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_本文原题为 为何要发展小店经济，重点是什么
经过近半年的努力，国内新冠疫情得到控制，经济开始逐渐复苏。此间， “小店”“烟火气”成为了人们关注的网络热词。近日，商务部等7部门联合发布了《关于开展小店经济推进行动的通知》，促进小店经济健康发展。当前为何要围绕小店制定专门的促进政策，其中的重点又是什么呢？
透过疫情看小店：作用及困境
小店遍布街头巷尾、居民社区，涉及零售、餐饮、居民服务等诸多领域。小店与人们的日常生活有着密切的联系，即便在电商快速发展的今天，仍然有着自身存在的价值。疫情期间，很多消费需求能够被“无接触服务”所满足，但人们还是在一些时候觉得不方便——上班带份早饭，临时买瓶酱油，帮孩子复印资料，拍个标准照办事……这些原本只要下个楼走几步就能完成的事情，却因为各种小店没法开门营业而变得更加“折腾” 。
小店的意义不仅在于这些生活小事，还在于吸收了大量灵活就业人员。有许多小店是“夫妻档” ，也有不少夫妻一方在外工作、另一方打理小店补贴家用，还有一些小店则是子承父业、家族经营。中国目前有8000多万户注册小店，其背后就是上亿家庭的生计和近2亿人的就业。
小店还是有“温度”的，承载了人情社会的价值观与文化属性。小店熟悉周围的街坊邻里，懂得他们想要什么；小店还是大家饭后聚起、闲聊消遣的地方，也承载了许多人的儿时记忆。在疫情期间，也有不少小店店主坚持开门营业，为周边居民和同样坚持工作的医生护士、警察保安点亮灯光：“如果关了门，他们可能就买不到方便面、牛奶和饼干。 ”
但疫情带给小店的冲击是巨大的。在减少人员接触、防止疫情传播的要求下，小店客流大幅减少，收入明显下降。营业场所每天要进行消杀，对精打细算的小店来说也是一笔不小的开支。进货来源受疫情的影响更大。由于大量经销商推迟复工，农贸市场、批发市场无法正常营业，不少小店遇到了供应中断的问题。
疫情暴发期间许多小店濒临关门歇业，而疫情逐渐得到控制，小店恢复营业也面临重重困难。局部的疫情反复还在发生，由此带来新的产品滞销乃至过期风险。小店应对风险的能力弱，很难再抵御大幅的经营波动。对于许多零售、餐饮等行业的小店而言，重新进货还需要再投入一笔不菲的资金，其采购渠道也几乎不可能提供赊购服务。
可见，推进小店经济发展，既是支持小微企业、促进其发挥积极作用的长期要求使然，也是当前应对疫情冲击、恢复社会经济的必要举措。
支持小店发展：当前与长远
小店的社会经济意义决定了其存在的价值。当前，小店经营受困有短期冲击的影响，需要给予一定的政策支持。但显然，单纯地扶持、补贴只能解决“一时” ，若不能有效提升其经营水平，长期来看小店仍然会在市场竞争中处于弱势。因此，在支持小店发展的过程中，寻找合适的政策工具和着力点十分关键。
日本的经验教训就能说明这一点。日本传统零售企业也具有规模小、数量多、生计型的特点。在大型超市、卖场快速发展的背景下，政府为了保护这些小微零售企业，专门出台了《大店法》来限制大规模零售店铺，对其在城市中心区及商店街的开店和经营行为进行约束。但最终的结果并不如预期所料：许多大型零售商选择在郊区开店且受到了消费者青睐，而拥有大量小微零售企业的中心城区及商店街却面临“空心化”问题。最终，日本不得不废除《大店法》并制定新的街市构筑与复兴政策。
事实上， “规模小”并不构成提升经营绩效的根本障碍，关键在于找到合理的模式。直观地，连锁经营、共同配送等组织化经营形式就能够通过横向整合来提升规模效应，现实中也有大量加盟便利店、快餐店。不过，对于已经开设店铺的小店而言，特许加盟意味着较大的沉没成本和新增投入，统一化的经营管理也可能带来无法适应周边需求的问题。即便是组建相对松散、门槛较低的自愿连锁来实现统一进货、提升谈判能力，单凭小店的自发力量也难以完成——因为小店实在太小了。