美食的远方|建立初期却为何采取郡国并行的治国手段？，汉朝承自秦制汉朝建立后

汉朝建立后，刘邦既用郡县制来治理国家，又将诸侯王分封到各地建国，而这种特殊的治理模式在历史上被称为''郡国并行制'' 。从表面上看，这种制度显得非常矛盾，其实这也是刘邦不得已而为之，因为秦末纷争留下的积弊只能通过分封来协调，其次也是因为刘邦吸取了秦朝治理天下失败的教训，他发现一味实行''郡县制''并不符合当时社会的需求，很容易导致地方不稳从而产生动乱。为此，只有辅以''分封制''才可以在短期内解决这些问题。

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汉高祖刘邦
秦朝郡县制效果并不理想
秦统一六国后，如何治理广袤的土地成为了朝廷的主要课题。丞相王绾等人提议朝廷应该效仿周代的分封制，册立诸位皇子为王爵来统治各个地区，这项建议得到了许多大臣的支持。可是，时任廷尉的李斯却站出来提出了反对意见，他认为周朝正是毁在了分封制上。虽然诸侯都是王室的亲戚，但是数代以后亲属关系就会疏远，甚至互相之间会因为利益矛盾而变得形同仇敌。当年，周朝王室日渐衰落之际，各地诸侯纷纷逾矩越权导致天下大乱、礼崩乐坏。正是在长达数百年的贵族战争中，周朝最终走向了覆灭。

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李斯
李斯紧接着建议朝廷应该采用郡县制来治理国家，即通过郡与县两级单位组成地方行政机构。李斯的话鞭辟入里，秦始皇嬴政听后如醍醐灌顶，自己好不容易才消灭六国一统天下，当然不能再制造出一堆国家为自己的子孙树敌。朝廷使用郡县制就可以加强中央集权，避免秦朝重蹈周王室的覆辙。于是嬴政欣然采纳了李斯的建议，立刻将郡县制推广到了全国各地，最终全国分出了三十六个郡，郡县制正式取代了长期以来实行的分封制。
郡县制看似完美规避了可能出现的诸侯乱国的情况，可是它也引发了许多新的问题。比如说郡县制会在很大程度上影响地方政府的工作效率。秦朝时交通不方便，许多道路尚未开辟建设，所以无论是朝廷向地方传达政令，还是地方向中央汇报本地情况，这个过程都非常艰难。地方长官没有诸侯王的权位，因为缺少决策权，这导致常常误事。
另一方面，秦朝贸然实行郡县制也造成了地方政府无力压制反叛势力。分封制中的诸侯们有执掌重兵的大权，但是在郡县制的约束下，地方长官们没有多少军队可以指挥。秦朝刚刚统一天下不久，对各地的统治基础还很薄弱，秦始皇也尚未彻底根除六国遗老的影响力。由此来看，秦朝的地方长官可谓既无军力又无威信，不仅很难控制基层，还要时刻担心六国残余势力作乱。正因如此，秦始皇才会一而再再而三地巡游各地，向关东六国残余势力炫耀武力，实际上也是为了震慑六国余孽，当然秦始皇频繁出巡所带来的财政负担也是巨大的。

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秦始皇嬴政画像
秦朝一味推行郡县制，也导致朝廷缺少藩王的拱卫。秦末各地纷纷爆发农民起义，义军们起事没有几年便成功推翻秦朝。从中不难发现，整个秦末战争中有不少朝廷委任的地方长官宣布独立，继而顺势投靠义军共讨秦国，可是却没有出现过秦朝宗室站出来保卫朝廷。之所以出现这种尴尬的状况也与制度有莫大的关系。秦朝因为没有采用分封制，导致宗室几乎没有军权，郡县制下的地方长官们对皇室的忠诚度肯定远远不如宗室子弟。秦朝的骤然灭亡也有一方面原因在于缺少诸侯王的拱卫。由此来看，秦朝采用郡县制的效果并不理想，反而衍生了许多弊端。这些弊端极大影响了秦朝政府的稳定运行，甚至加速了秦朝的灭亡。
秦末大乱后各地再兴封邦建国