经济|7500亿恢复基金终落定欧盟经济难题解了吗难题|米歇尔|国家|白明|欧盟|欧洲|米歇

吵了整整四天，价值7500亿欧元的恢复基金终于在加时赛进入第五天时画上了句号。布鲁塞尔时间的21日凌晨，正在主持欧盟特别峰会的欧洲理事会主席米歇尔突然在社交媒体上宣布了这一喜讯，看起来曾经极度对立的南北方国家终于找到了一个合适的平衡点。尽管过程并不愉快，但结果至少是朝着更好的方向走的，只是欧盟自始至终都没能完全脱离泥潭的经济能否靠着这一份恢复基金彻底翻身，还难下定论。
“协议达成！”在米歇尔的推特上，这样简短的一句话传递出的信息量却是巨大的，谁也不知道在这之前，欧盟27国是否经过了一整夜的博弈。官宣显然不够，在这条内容之后，米歇尔又补充称，此次协议是“强有力的”、“正确的” 。欧盟委员会主席冯德莱恩也表示：“欧洲现在有很大的机会摆脱危机。我们还有很多工作要做，但是今晚是迈向复苏的一大步。 ”
就内容而言，各方似乎已经做了最大程度的相互妥协和让步。据新华社， 7500亿欧元的恢复基金中， 3900亿欧元将作为无偿拨款，另外3600亿欧元作为贷款资助成员国疫后重建。相比起来，此前的方案中无偿拨款的规模为5000亿欧元。而这一点也正是此前各国关于恢复基金的最大分歧所在，即包括奥地利、瑞典、丹麦和荷兰在内的较为富裕的“节俭国家”反对无偿拨款给几个财政状况较差的南欧国家，而是主张以借款的方式进行资助。
此外， CNBC报道称，在其他措施方面，欧盟已经批准了一项5400亿欧元的短期财政刺激计划，以应对持续的经济冲击。欧洲央行也正在购买政府债券，作为其总计1.35万亿欧元的疫情紧急购买计划的一部分。初步估计，意大利将是该计划的最大受益者，预计其将获得820亿欧元的赠款和1270亿欧元的低息贷款。西班牙政府表示，将从欧盟复苏基金中获得720亿欧元的拨款，西班牙将获得的欧盟援助总额为1400亿欧元。丹麦、德国、荷兰、奥迪斯和瑞典将在未来7年中获得超过500亿欧元的退款。
皆大欢喜，这仿佛是外界能够接受到的最直观的信号，但现实情况证明，这一结果多少有些来之不易。按照原计划，欧盟特别峰会应在17日-18日举行，但碍于分歧，谈判进入加时赛，直到当地时间20日，欧盟内部仍然对恢复基金的使用、规模、融资形式等存在较大分歧。而在这之前，欧盟各成员国一度在谈判桌上剑拔弩张。
法新社20日援引内部人士的消息称， 18日的多场会议中争执十分严重，甚至出现了法国总统马克龙和意大利总理孔特威胁要退出会议的情形。而德国总理默克尔也曾与“节俭四国”领导人激烈争执过后恼火地离开会场，巧的是， 17日会议开始的第一天，正是默克尔的66岁生日，也是葡萄牙总理科斯塔的59岁生日，但很明显，这种愉快的氛围并没能维持下去。
“20年以来持续时间最长的欧盟峰会” ，对于这场交锋， BBC做出了这样的形容。幸运的是，恢复基金并没有流产，德国经济部长部长彼得·阿尔特迈尔表示，得益于欧盟领导人同意为遭新冠肺炎疫情打击的经济实施大规模刺激计划， 2020年下半年德国和欧洲欧经济逐步复苏的可能性有所增加。他预计德国将在2021年和2022年出现可持续的经济复苏，并且所有欧洲国家都将在2021年恢复增长。
对于受疫情冲击明显的欧盟各国来说，恢复基金堪称救命钱。欧盟委员会在近日发布的最新一期2020年欧洲经济夏季展望报告中，再次下调今明两年欧洲经济预期。根据报告，欧盟和欧元区经济2020年将分别萎缩8.3%和8.7% ， 2021年将分别增长5.8%和6.1% 。报告认为，欧洲经济整体下滑幅度超出此前预期，经济恶化程度比此前数据高出近1个百分点。欧洲国家经济正面临着更深层次的衰退和更大程度的分化。
现在虽然恢复基金得以落定，但其真正的效用能有多少，是否足够对冲疫情带来的影响仍旧不得而知。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，对欧盟经济来说，恢复基金的作用是有限的，此前欧债危机只是局部，拯救的难度都很大，更何况这一次的全球危机，再加上欧盟货币政策和财政政策不统一，在此情况下，基金等于大家凑钱，但只做这一件事情肯定不行。

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