冷青裳|可行吗？一个省最多保留8个地级市，目前撤销地级市这一级机构在我国两千多年的中央集权发展中

在我国两千多年的中央集权发展中，郡、州、府一级规模，始终是中流砥柱。在秦朝和汉朝初期，郡比较大，相当于现在的省。但随着时间推移，郡的数量越来越多。到汉武帝时期，郡的数量超过了100个。朝廷要对接这么多郡，也很麻烦，于是就设置了州，加强对地方的监察。到东汉末年，州做实了，就相当于现在的省，而且规模比现在的省要大得多。
西晋时期，郡有一百六七十个，州也增加至21个。这已经比较接近现在的省的数量了。到唐代，州府三四百个，设15个道来进行监察。这时，州府的数量和现在的地级市的数量差不多。元明时期有所增益。到清朝时，一共设置22个省，两三百个府，基本和现代差不多了。
所以，从历史上看，郡、州、府，虽然叫法不同，这种规模的行政机构，始终是主流。不管是以前的虚省制（汉代的州、唐代的道、宋代的路，都是以监察为主），还是元明清以后的将省一级做实，郡、州、府这一层级，几乎没有什么变化。
刚刚建国时，因为交通和通讯不发达，为了加强管理，省一级只好往下派出机构，这就是专署或专区，后来改称地区。再后来，地区和地区驻地城市合并，改称地级市。
由此可见，在我们这样一个中央集权的大国，设置地区这一层级，是有其必要性的。如果省直接管县，省的机构就会无比庞大臃肿，不利于高效管理。
从过去的地区，到现在的地级市，数量增加了很多。比如湖北的鄂州，湖南的张家界、娄底，河南的新乡、安阳、鹤壁，广东的东莞、中山、云浮等，都是后来分离出来的。当时，因地区过大，不能对资源丰富的地区进行精准开发，所以就将这部分区域从原来的地区中剥离出来。对于那个年代来说，这是很有必要的。
现在，高速公路基本实现了县县通，通讯手段日新月异，完全可以合并地级市，整合资源。
我认为，一个省所辖的地级市，以5-8个为宜，最好不要超过8个。
就拿湖北来说，恩施、宜昌合并，襄阳、十堰合并，荆门市区设为县级市，其他划入荆州，鄂州的华容区划入武汉，以鄂城区和梁子湖区设县级市。黄冈、黄石、咸宁合并，孝感、随州合并，沔、天、潜可以作为县级市继续保留，也可以和应城、洪湖、监利、汉川组建江汉市。如果不组建江汉市，汉川可以划入武汉。而洪湖可以和赤壁组建一个省直管的县级市。这样，湖北省的地级市保持在6个或者7个。
合并地级市以后，地级市的权限也要重新划分。要进一步压缩地级市的权限，增加县市的权限。县市的自主权要得到充分的保障，而不能像现在这样，小事县里自己办，大事都要请示汇报。地级市，更像是一个派出机构，主要发挥协调、指挥、规划、审批等作用，不干涉县市的具体业务。这有点像以前的专区。
【冷青裳|可行吗？一个省最多保留8个地级市，目前撤销地级市这一级机构】再者，县下面可以允许设镇级市，县级市下面可以允许设镇级区，这样可以更好地盘活县域经济。比如，我们湖南安化县，就可以设置东坪市和梅城市。如果洪湖和赤壁组建县级市，也可以在现洪湖市的市区设洪湖区，现赤壁市的市区设赤壁区。反正设市要灵活，地级市、县级市、镇级市，一定要根据实际需要设立或撤销、合并。 #湖南那些事##武汉头条#