南海网|离岛免税购物受热捧海南坚决对“代购”说不( 二 ) “苹果来海南免税店了！国行版全国联保

商务部研究院市场研究所副所长白明表示，离岛免税设立的目的主要是为了建设海南国际旅游消费中心，免税相当于国家给消费者让利，必须规范管理。
举措
7月6日，海关总署发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，明确对“海代”说不。
根据《办法》规定，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的;购买或者提取免税品时，提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的;其他违反海关规定的，将由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起， 3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。
除此之外，为了防止代购行为，该公告还对免税商品的件数进行了规定。对于代购尤为青睐的化妆品和电子商品做出了限购措施，规定化妆品只能每次购买最多30件，酒类每次不超过1500ml ，手机每次最多4件。
严惩
为确保离岛免税政策顺利实施，营造健康有序的购物环境， 7月10日，在海南省打私办统一协调下，海口海关缉私局联合地方公安机关对套购免税品销售牟利的团伙实施了精准打击。
此次行动共打掉离岛免税品套购组织团伙6个，抓获涉案团伙首要分子6名，查获带货“人头”39人，在海安港码头、新海港码头、三亚海棠湾免税店等地现场查扣涉案离岛免税化妆品、箱包、配饰等千余件，扣押手机、电脑等相关证据材料一批。
专家观点
一：免税购物政策是为了刺激消费非法代购行为违背了此初衷
海南大学人文社科高等研究院执行院长夏锋：海南出台离岛免税购物新政，本意就是拉动海南自贸港经济增长从而对全国经济做出贡献，而非法代购会扰乱市场秩序。打击非法代购，某种程度上也是保护海南自贸港建设的根基。
7月1日，在海口日月广场免税店，众多游客前来选购离岛免税商品。海南日报采访人员李天平摄
夏锋表示，这一次给海南的离岛免税购物的政策是空前的，目的之一就是吸引境外国外的旅游购物的回流，让境外消费能够在海南自由贸易港内就能够释放，这也是扩大内需刺激消费的初衷。以牟利为目的代购、有组织的盈利的、组织水客的行为必然会破坏免税购物市场的有序的发展，也违背了免税购物政策制定的初衷。
二：代购监管仍然存在难点
中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领：“按照规定，购买免税品之后进行二次销售的，属于偷税漏税行为。但目前，对代购的打击治理在认定和操作上还面临一些问题。 ”免税品的二次交易如何认定，还需要进一步明确。而且，代购交易往往带有一定的隐蔽性，比如以点对点的私下交易方式进行，不太好发现，监管起来有难度。
北京市炜衡律师事务所律师张宇浩张宇浩指出，监管方要面临的难点有两方面：
其一，如何判断市面上在售商品为海南的免税商品。此类代购的转销途径一般是通过网络微商的方式进行，在《电子商务法》出台以后，国家已加大对微信等平台从事微商经营者的管控力度，抱有侥幸心理拟通过新规政策调整而获利的风险依然很大；
其二，如何拿捏“再次销售”的尺度。比如，当行为人为亲友无偿代购的情况，其亲友或基于双方之间的情感纽带，回赠以红包，此时双方之间产生的是买卖关系，还是普通的相互赠予关系？在对此类行为的尺度拿捏或存在一定的困难。
如何在鼓励大家多去消费的同时，又避免‘钻空子’行为的频发，是相关部门目前需要思考的问题。

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