非主流军评|中国啥时候去关岛转转？，美国又在“无害通行”驶过中国南沙群岛：美国又在“无害通行”驶过中国南沙群

美国太平洋舰队7月14日在其官网上发布消息称，美国海军阿利伯克级驱逐舰“拉尔夫·约翰逊”号当天在中国南沙群岛开展航行活动。美国太平洋舰队还在通告中声称，通过此次“无害通行”行动，维护了合法使用海洋的权利和自由。

文章图片
根据1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）第17条规定， “所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。 ”因此，美国主张军舰也根据这一条款，享有无害通过别国领海的权利。领海的宽度，按照《公约》的规定是12海里，是沿岸国陆地领土主权连接海洋的重要海域，沿岸国在领海享有主权。

文章图片
然而，军舰是否与商船一样享有无害通过权一直是一个争议问题。首先，《公约》第17条规定的“船舶”并未作出定义。商船是全球海上贸易的重要载体，而军舰的性质却完全不一样。军舰作为武装力量，特别是现代军舰可以舰载飞机、导弹和大规模杀伤性武器等，穿越距离沿岸国12海里的领海会成为对沿岸国的安全威胁。因此《公约》在第19条“无害通过的意义”中明确规定，若军舰不遵守沿岸国的法律法规，并且作出了威胁沿岸国的行为，如情报搜集、飞机起落等，则被视为“非无害通过” 。

文章图片
【非主流军评|中国啥时候去关岛转转？，美国又在“无害通行”驶过中国南沙群岛】世界各国对军舰无害通过的规定至今尚未形成统一做法。在1982年《公约》签署时，有21个国家就军舰通过领海的问题发表声明，提出了不同程度上的管控意见。例如芬兰、瑞典、马耳他等国要求军舰进入领海需事先通报，阿曼、也门和阿尔及利亚等国要求军舰须事先获得批准。我国也于1996年做出声明，表示外国军舰通过沿海国领海必须要事先申请并获得批准。因此，若中美两国的政策与法律不做修改与调整，在军舰穿越领海时是否享有“无害通过权”这一问题上的分歧将长期存在。