三分钟军事速递|「美国研究」赵儒南：特朗普执政以来美国的军事政策调整赵儒南：特朗普执政以来美国的军事政策

赵儒南：特朗普执政以来美国的军事政策调整
作者：赵儒南
来源：军事文摘第11期
微信平台编辑：周悦
特朗普在竞选总统时，提出了“美国优先”和“让美国再次伟大”的竞选理念，执政后一直在落实这一理念。表现在军事政策上，即为特朗普所提的“让美军更加强大” 。特朗普政府国防政策的调整和军事建设的总体目标是“重塑军队，提升攻击力，震慑对手” 。具体措施是“提高常规快速打击能力，提高小型核弹开发的机动威慑能力” 。

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调整军事战略
2017年以来，特朗普政府分别出台了几个重量级的报告，这几个报告为其调整军事战略和军事政策定调，并指导特朗普政府外交和国家安全决策机制为建设服务。
2017年12月18日，特朗普政府发布了其执政后的首份《国家安全战略报告》，这被看成是特朗普在执政近1年时间内，对其安全政策的定调。特朗普解释该报告时称，美国正重建世界领导地位，包括重建军事和国土防御、边境安全、贸易政策、经济实力等。
2018年1月19日，国防部长马蒂斯公布美国新《国防战略报告》，这是特朗普政府公布首份《国家安全战略报告》的1个月后，美国在国防政策上迅速配合其国家安全战略，推进军事变革的重要举措。马蒂斯在解释《国防战略报告》时，把俄罗斯和中国作为美国的威胁和竞争对手，从而为美国的军事建设找借口，推动国防部改革，提升谋划和指挥能力。美国防部副部长帕特里克·沙纳汉进一步解释了《国防战略报告》的内容，称该报告传递的讯息是：美国正处于一个竞争的环境，美国必须运用加强军事实力，来避免产生相互竞争的累加效应或乘法效应的结果。
在美国防部发布《国防战略报告》1个月内， 2018年2月2日，特朗普政府发布了《核态势评估》报告，这是2010年4月以来美国政府再次出台此类报告。该报告认为，现在的国际安全环境大幅恶化，世界变得更加危险。美国为了保护自己和盟友，必须调整目前的核政策，加强对核武器的依赖性。此报告的出台，改变了以前美国政府对核开发和使用的认识，特别是改变了奥巴马政府的核战略、核军控、核裁军、防扩散等核安全政策，是特朗普为制定新的核政策、进行新的核开发铺路。报告把俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗指明为核威胁的重要国家，称俄罗斯“试图通过增强核威慑和先发制人的打击能力，使自己在争端中处于有利地位”；称中国“正计划获得新的核能力，从而在西太平洋上挑战美国的利益”；称朝鲜“公然表示要使用核武器，对美国及其盟国进行威胁”；称伊朗及恐怖组织“可能使用核武器从而构成持续性威胁” 。
2018年9月20日，特朗普政府发布《国家网络空间战略》，这是继2003年小布什政府发布《确保网络空间安全国家战略》之后，时隔15年首次发布同类报告。 9月18日，美国防部发布了《2018国防部网络空间战略》，这是美国防部继2011年7月发布首部《网络空间行动战略》、2015年4月发布新版《国防部网络空间战略》以来，再次发布同类文件。这两份网络战略报告，都强调加快美国网络军事力量、特别是网络攻击能力建设。
2019年1月17日，特朗普政府公布了新版《导弹防御评估》报告，这是美国自2010年以来首次推出导弹防御战略报告，标志着美国反导战略开始重大调整。由于美国退出《中导条约》，美国认为俄罗斯目前是惟一能在高精密武器领域和太空领域与美国相抗衡的国家，因此美国导弹防御系统更多的是针对俄罗斯。

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推动印太战略
早在1970年代美军太平洋司令部就提出“印太战略”这一地缘政治概念。 2016年8月，日本首相安倍晋三提出“自由、开放的印度-太平洋战略” 。特朗普任美国总统后，认同了安倍“印太战略”概念。 2017年11月，特朗普在其亚洲之行中推动其印太战略，将“亚太”改称“印太” ，同时美国、日本、澳大利亚、印度就确保印度-太平洋地区自由、开放的国际秩序达成共识。 2018年6月3日，马蒂斯在香格里拉对话会上提出了印太战略的四项原则：一是帮助盟友增强海军力量，使他们能“捍卫自己的海洋边界”；二是美舰队将与盟友的舰队增强海上协同作战能力，同时将扩大对他们的军售；三是与盟友国家加强法律、公民和管理的透明度；四是在印太地区推动私有部门的经济合作。