大河客户端|管不住龙蟒佰利联私建燃气管道？，关注丨层层监管( 二 ) 大河报·大河客户端记者李岩实习生赵丰

他说，中裕燃气是焦作市管道燃气特许经营企业，于2002年与焦作市政府签订了《燃气特许经营协议》，期限30年。特许经营范围覆盖焦作市区全域，特许经营的区域划分西部以大石河为界，河东为中裕燃气方面特许经营区域，包含龙蟒佰利联公司厂区。
邢卫东说，中裕燃气始终对龙蟒佰利联不停不断供气，现有燃气管道输气能力完全可以满足其用气需求。为更好服务，焦作中裕燃气于2012年为龙蟒佰利联建设了Φ325次高压天然气专供管道，长期特殊优待，且从气价上给予最大优惠。

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顶管施工现场，堆放了不少顶管施工构件。
同时，焦作中裕燃气正在中站区经三路建设Φ406高压燃气管道5月底即可竣工，该管道日输气能力超过120万方，为佰利联分布式能源项目用气专供管道，焦作中裕燃气已经与佰利联签订协议通过该管道为其代输。
来自焦作市城管局向省住建厅的书面汇报也提到，目前中站区西部产业集聚区燃气管网覆盖已达100% ，年供气规模已达6亿立方米，加上即将完工管道，年供气规模可达10亿立方米，完全满足佰利联公司及周边企业需求。
“不仅如此，博爱中石油昆仑燃气有限公司的特许经营范围为河西侧博爱县，不能直接向河东侧焦作市区的佰利联供气。 ”邢卫东说。
追问：违规施工持续俩月余，为何管不住?6月8日下午，对此管道建设相关问题，大河报·大河客户端采访人员联系到龙蟒佰利联负责宣传的党群工作部相关负责人。对方表示，她将于6月9日上午给予书面回复，但截至6月10日发稿，尚无回音。

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焦作市城市综合执法局的执法文书之一，要求停止施工。
大河报·大河客户端采访人员联系到博爱中石油昆仑燃气有限公司有关负责人，但对方拒绝就此事表态。
大河报·大河客户端采访人员查询发现，根据现行《市政公用事业特许经营管理办法》《城镇燃气管理条例》《河南省城镇燃气管理办法》等法律法规，特许经营是一种合法的经营模式，并不等同于垄断。

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龙蟒佰利联此次建设的管道走向示意图。
至于此事涉嫌违法问题，在焦作市相关职能部门的往来文件中，已有明确。
然而，在4月4日向焦作市政府发出的紧急报告中，焦作市城管局已经明确，龙蟒佰利联擅自建设天然气管线属于未批先建，涉嫌违法。
该紧急报告说， 4月3日，该局收到举报后，迅速展开调查，并责令停工。当时，施工单位仅提供了焦作市水利局批复下穿大沙河(大石河)工程防洪影响评价的行政许可决定书，未能提供相关施工审批手续。
经查，该天然气管线由龙蟒佰利联委托中拓建设有限公司建设，拟下穿大石河进入厂区。龙蟒佰利联公司作为项目主体单位在未办理审批手续的情况下，委托施工单位铺设天然气管线，已经涉嫌违规违法，带来极大安全隐患。

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龙蟒佰利联厂区大门之一。
4月10日、5月7日，焦作市城市综合执法局连续两次向龙蟒佰利联下发了责令停止违法行为通知书，要求立即停止管道铺设行为，接受调查处理。此后，焦作市城市管理局向焦作市住建局、焦作市中站区人民政府、焦作市水利局等方面发出了《关于加强行政许可事项监管的函》。
然而，尽管有多方的执法、监管及关注，但根据中裕燃气及大河报·大河客户端采访人员的实地走访，此次管道的施工一直没有停止，着实耐人寻味。