『大方县』贵州村民“涉恶犯罪集团”背后的墓地生意( 三 ) 段勇|中国新闻周刊|案件通报

“正常承包的话，通常是植树造林，或种植天麻一类的经济作物，但他们没有造林，只是造坟。 ”水坝组组长先芝云表示。相关资料显示，陈生明和段永全各自承包荒山后，都有过倒卖坟地之举。两组村民指控称，陈、段二人所卖坟地均有300多座，获利超百万元。
段勇向《中国新闻周刊》否认了这一说法：“我家卖的只有六七十座，而且我们卖得早，当时一座坟地价格在1000元上下。 ”
一审判决认定被滥泥组村民“敲诈勒索”的买坟者，多数都是通过段永全家购买的坟地，段勇向记者承认了这点。 “要买坟地的人，有的和村委谈，有的也会直接找到我们，跟我们讲好了，再去村委办手续。 ”段勇说。在具体的流程上，通常由村委会充当甲方同买坟者签订“坟地转让协议书” ，并收取数百元不等的转让手续费；荒山承包人则按照坟地市场价，向买坟者收取“林木损失费”并开具收条。
九层衙村的山林里，目前到底有多少墓地？官民说法并不一致。
一年之前，民政部、公安部等12部门在全国范围内发起违建墓地情况摸排行动，在此背景下，大方县把整治违规乱建坟墓列入重要议事日程，并在去年5月排查出96座私建硬化大墓、1422座活人墓和224处坟石打造点；其中，九层衙村滥泥组的问题较为突出，被排查出坟墓154冢202座。
今年6月初，大方县殡葬管理局、森林公安局、农业农村局等部门的工作人员在荒山承包人段勇带领下，又做了一次坟墓清点工作。不过6月这一轮统计的结果，据段勇介绍， “只有六七十座” 。
滥泥组村民自发的统计结果则大相径庭。他们对该组荒山中的坟地进行逐一拍摄，并记录其建坟立碑时间。经村民统计，荒山共有317座坟墓，其中于2011年之后兴建的坟墓有167座，包括活人墓69座和未立碑的新基36个。
村民抗争十余年
水坝组和滥泥组的村民认为陈生明、段永全等人承包荒山、倒卖墓地的行为，侵犯了他们的集体利益，于是相继走上了漫长的维权道路。
“村干部承包集体荒山，是在大多数村民不知情的情况下操作的。 ”滥泥组村民张明祥说，被承包后的荒山坟墓越来越多，引起村民的警觉和跟踪调查，后来发现承包环节上存在不少蹊跷之处。
2006年，贵州省政府发布《关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》：“林地流转无论采取何种形式，都要召开村民会议或村民代表会议，经与会三分之二以上成员同意，并依法完善或补签林地承包合同，发换全国统一式样的林权证。 ”在此背景下，陈生明和段永全等人均于2007年办理了林权证。
但村民认为段永全的林权证存在“作弊” 。滥泥组村民张晓雨告诉《中国新闻周刊》，办理林权证过程中，村干部在《羊场镇陇公村林改方案》《林权登记申请表》等多份文件上涉嫌伪造村民的签字。以段永全的《林权登记申请表》为例，表中“接界人签名处”一栏有村民李堂明、段永祥等人的签字，然而李堂明早在1990年便已去世；双眼失明的段永祥亦向记者表示，他对林权登记一事并不知情。
段勇则回应称：“承包荒山不需要他们知道，只要村委会知道就行，我们所有手续都是合法的。 ”
大量被卖墓地，分布于村里水源地附近，也引发村民的反对。宋家沟水库是大方县的县级饮用水水源地，水库周围坟地密布。水坝组现任小组长先芝云搜集的坟地转让协议书中，有些明确写到建坟用地位于宋家沟水库边。对此，水坝组和滥泥组的村民均曾向有关部门举报称，村干部陈生明和段永全的大批量倒卖坟地，不仅破坏了林区生态，更是污染了当地的饮用水源。
被告人段习友的辩护律师李爱军提到，国务院《殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》《大方县殡葬管理办法》均明确规定，禁止在林地、耕地、饮用水源保护区、水库周围等区域建筑坟墓。