上观新闻|积极实践“免罚清单”有力保障复工复产 “上海环境”公众号执法专栏——“E图E

“上海环境”公众号执法专栏——“E图E事”栏目中，上海市生态环境局执法总队将会同各区环境执法大队，通过图文并茂的形式，宣传我市环境执法队伍在执法工作中的新思路、新做法、新经验。
为顺应疫情防控常态化新形势，积极服务落实“六保”任务，精准扎实推进生态环境治理，环境执法工作在坚持方向不变、力度不减、标准不降的基础上，研究推进相关改革举措制度化，服务支持相关行业企业恢复性生产和发展，提升监督执法正面清单效能。
2020年4月30日，上海市司法局、上海市生态环境局联合发布《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》（以下简称“免罚清单”）。免罚清单不仅是助力企业在疫情之下度过难关的重要帮扶政策，还是生态环境领域开展包容审慎执法的积极探索，更是上海市优化营商环境的重要举措之一。免罚清单覆盖了建设项目管理、大气污染防治、危险废物污染防治、噪声污染防治、环境管理五大领域，共涉及11项具体行为，对一批情节轻微、企业及时整改、未造成危害后果的生态环境违法行为予以免罚。免罚清单出台后，市区两级生态环境部门认真学习领会，结合日常执法工作实际，积极进行探索和实践，至今总队、奉贤、闵行、崇明、浦东等区已对十余起轻微违法行为实施免罚。
3月下旬，奉贤区生态环境局执法人员现场检查时发现，某阀门生产公司将刚完成喷涂的产品放置于车间内，废气处理设施正常运行但该车间两扇窗户开启，存在产生VOCs的作业未在密闭空间进行的违法行为。执法人员立即要求企业关闭两扇窗户，并着手开展调查，固定证据。在调查询问时，执法人员为企业细心讲解了VOCs的特点、作业活动必须在密闭空间进行的原因，企业表示立即着手制定车间使用管理制度，并派专人巡视废气设施使用和密闭作业的情况。 5月初，本案调查终结后，正值免罚清单出台，该企业情况符合免罚清单第五条的规定。奉贤区生态环境局经过法制审核、集体讨论和领导审批，最终对企业免于处罚，这也是免罚清单出台后本市第一起适用案例。

【上观新闻|积极实践“免罚清单”有力保障复工复产】浦东新区环境执法人员现场检查时发现，某塑料制品公司废气处理设施正常运行，但未按照规定建立、保存环境管理台账。区生态环境管理部门对该企业下达了责令改正决定，该公司及时进行了整改。鉴于该公司违法行为为首次发现，情节轻微，未对外界环境造成影响，并已经及时改正，符合免罚清单第十一条规定的情形，免于处罚。

市生态环境局执法总队在对某造船企业检查时发现，该企业由于管理疏忽，将个别危险废物包装物（<0.01吨）混入了一般固体废物中贮存，经执法人员现场指出后及时进行了整改。后经进一步调查，企业违法行为属于首次发现且未造成环境污染后果，秉着审慎包容的原则，根据免罚清单第八条的规定，不予处罚。