新华网|八大看点！长三角生态绿色一体化发展支持政策出台改革

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新华网上海7月3日电（李硕）改革自主权、3年100亿元支持资金、千兆光纤跨区域共建共享……政策红利满满的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》（简称《支持政策》）近日印发落地。
3日，新华网从上海市政府新闻发布会上了解到，《支持政策》聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等重点领域和重点问题，在上海市、江苏省、浙江省政府事权范围内，明确了22条具体支持政策。
从《支持政策》内容看，主要有八大看点：
看点一：赋予一体化示范区更大的改革自主权和必要管理权。
一是强调“政策从优”原则，即党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措，可以在地方试点的，支持示范区集中落实、率先突破、系统集成。两省一市实施的改革创新试点示范成果，均可在示范区推广分享。二是根据授权，明确一体化示范区执委会享有省级项目管理权限，统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，以及联合两区一县政府行使先行启动区控详规的审批权。
看点二：加大财政、金融支持力度。
一是明确两省一市共同出资设立示范区先行启动区财政专项资金， 3年累计不少于100亿元。二是积极争取中央专项转移支付和地方政府债券的财政支持，以及中央财政和两省一市财政共同出资设立示范区投资基金。三是加大金融创新力度，扩大金融领域开放，积极发展与一体化示范区相匹配的特色金融。四是大力发展绿色金融，通过金融组织、融资模式、服务方式和管理制度等创新，积极探索绿色金融发展的有效途径和方式。
看点三：强化用地保障，提高土地资源配置效能。
一是明确一体化示范区建设项目用地指标由两省一市优先保障，涉及重大基础设施项目的，由省（市）以上统筹安排，并建立建设用地指标周转机制。二是积极推进全域土地综合整治和永久基本农田规划调整试点，重大建设项目因选址确实无法避让永久基本农田的，经充分论证可在永久基本农田储备区（库）内实施补划。三是对省际断头路等重大、急需的基础设施、生态治理项目建设占用耕地、林地的，探索建立承诺补充机制。四是鼓励功能用途互利的用地混合布置，优化调整村庄用地布局、推进农民集中居住，鼓励农业生产、村庄建设用地复合利用。
看点四：加快推进信息基础设施互联互通。
一是加快实施5G、千兆光纤跨区域共建共享，深入推进IPv6规模部署。二是支持引导重点行业、企业建设工业互联网标识解析二级节点和标识解析企业节点。三是推进数字制造、量子通讯、智慧交通、未来社区等应用，加快“城市大脑”建设。
看点五：加快推进公共服务共建共享。
一是争取高水平大学在示范区设立分校区、联合大学和研究机构，探索跨省职业教育“中高贯通”“中本贯通”改革试点。二是实行继续教育学时（分）互认、证书互认，突破省级专业技术人才知识更新培训项目参训对象地域限制，共建专业技术人员继续教育基地和高技能人才培养基地。三是鼓励省（市）级三甲医院在示范区建立分院或者特色专科，全面实现示范区内异地就医门诊、住院医疗费用直接结算，实施公共应急和传染病联防联控，推广影像资料、检验报告互认。四是推进医疗资源互补、医保信息互通、医保标准互认、业务经办互认、监管检查联合，全面实现异地就医门诊、住院医疗费用直接结算。五是共建江南水乡古镇生态文化旅游圈，创建国家全域旅游示范区，推动国家运动休闲特色小镇建设，推进江南水乡古镇联合申遗，实现居民服务“一卡通” 。