海南|真香，海南这次能抓住机会吗？( 二 ) 免税|海南|购物|政策|抓住机会|消费者|

也就是说，过去，免税购物一直是一朵“墙外香”的花，海南试点9年也没形成气候。
今年3月，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》印发，国内开始进一步推动免税消费兴起，免税市场也显现出前所未有的“炙热” 。
海南是这一波国内免税行业重要的参与者之一。他们希望借助“新政”兑现，吸引海外消费回流，变“海外购物”为“海南购物” 。
如果成功，海南离建设国际旅游消费中心、打造“购物天堂”的目标又能近一些。
官方数据显示，海南免税市场在疫情后快速恢复并实现增长，今年5月，海南免税品实现销售额19.77亿元，同比增长147.9% 。
海南此次新政还提出， “具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营” 。
当前，随着中免对海航旗下的海免完成整合，海南四家离岛免税店实质上都由中免运营。在华中科技大学自贸研究院院长陈波看来，海南垄断免税的不是“地头蛇”而是“强龙” ，要打破海南的免税经营环境，希望有资格和条件的企业能够进来。

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三亚国际免税城图片来源：中免集团网站
兴业证券则指出，后续进入新的参与者，将共享广阔的增量市场，叠加海南自贸港的全方位利好政策，海南免税市场的发展空间十分广阔。
全岛压力测试
让消费者在家门口“捡便宜”的事，只是海南免税新政效应的一部分。
更主要的目标是，测试海南作为离岛免税区的监管成本，为下一步全面封关运作和建成超高水平的自由贸易港打好基础。
6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，最大亮点是全岛范围都划为自贸港，海南自贸港将拥有一套与中国其他省份不一样的税制——零关税。
按照总体方案对“零关税”的定义，全岛封关运作前，海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税；
而当全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。
全岛零关税，分阶段完成，完成后，相当于整座岛就是一个巨大的保税仓，而且货物在海南自由贸易港内“不设存储期限”“自由选择存放地点” 。

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海南日月湾图片来源：摄图网
“零关税”对于监管也是一次巨大的挑战。
《总体方案》中有一处表述，从此前的“海关特殊监管区域”变为“海关监管特殊区域” 。顺序的改变意味着——
“前者是境内关内，在现行海关管理体制下的突破；后者是境内关外，对海关监管体制的颠覆。 ”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧如是解释。
“全岛零关税政策的意义在于，让我们看到了海南实体经济大发展的希望，此前我们提到海南第一印象都是看好服务业、旅游业，现在完全不一样了。生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业将汇聚海南，完成新旧动能转换。 ”张湧说。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇亦撰文指出，自贸港零关税的实施要求对自贸港进行封关管理。国境线是“一线” ，国境内自贸港与内地之间存在的界限即封关线是“二线” 。
一方面，放开的“一线”让自贸港与国际市场融为一体，成就了自贸港独特的竞争优势；
另一方面，国际通行的商品税（货物和劳务税）多在消费地征收，这样，其他国家（地区）出口到自贸港的商品在出口地往往可以享受退税政策，而自贸港进口商品又免征进口关税。如此一来，自贸港商品就可以较低的价格销售，自贸港因此有条件成为国际旅游消费中心。