人民网－人民日报|免税购物海南风景更好（经济聚焦）核心阅读7月1日起

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7月1日起，海南离岛免税购物政策迎来大调整，除离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元、取消单件商品8000元免税限额规定外，还大幅减少单次购买数量限制的商品种类。
新政策的调整，将充分释放海南作为中国首个自由贸易港的政策红利。此外，围绕游客体验，海南还将进一步完善消费与旅游市场，为建设国际旅游消费中心不断探索。
7月1日，在《海南自由贸易港建设总体方案》颁布满月之际，海南离岛免税购物新政策正式实施。无论是免税购物额度的大幅提升，还是购物次数限制、单件商品免税额度限制的取消，以及单次购买数量限制的商品种类大幅减少，此次调整被视为该项政策自实施以来的最大力度调整。
离岛免税购物政策调整能给海南旅游带来哪些新的变化？在海南建设自贸港的当下，已实施近10年的离岛免税政策，能为国际旅游消费中心的建设带来哪些新机遇？采访人员进行了采访。
小兴奋：出国不便就来海南“买买买”
对于一些喜欢出国购物的人来说，疫情防控期间出国不便，去海南购物就成了首选。
广州市民晓孟搭乘7月1日一早的飞机到海口，就是冲着新调整的离岛免税购物政策来的。
在位于海口日月广场的免税店里，一块标价1.7万元的高档手表，此前超过8000元限额的部分需要按照50%的税率补足税费。 “新政策下， 1.7万元就能买到，省了4000多元，广州往返海口的机票钱赚回来了。 ”晓孟开心地说。
7月1日14时，采访人员来到海口日月广场的免税店，尽管天气炎热，前来购物的市民、游客热情不减。最热闹的柜台当属手机、平板电脑等电子商品专柜。一名热门品牌专柜的工作人员告诉采访人员，由于担心今天出现抢购潮，店里在备货时特地在柜台上摆出了“手机类商品每人每次限购一部”的提示。
“每人每年购物额度从3万元提至10万元，放宽购物次数限制，这次政策的调整无疑会让市场有点小兴奋。 ”海南省自贸办督察处处长曹颖说。
事实上，这样的小兴奋在今年初就已经显现。 2月20日，海南各免税店恢复营业，第二天，三亚国际免税城的电商销售额达到4428万元，创单日电商销售最高纪录。 5月份，海南免税品实现销售额19.77亿元，同比增长147.9% 。
“调整离岛免税购物政策能促进海南旅游的提质增效，从吃住行占大头，到向游购娱转变，吸引境外消费回流。 ”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋分析。
大力度：单件商品8000元免税限额取消
除了10万元的年度免税购物额度外，此次放宽的各项举措中，最引人瞩目的当数单件商品8000元免税限额取消。
统计数据表明，海南免税年购物人数由2011年的48.36万人次增长到2019年的384万人次，年销售额由2011年的9.86亿元稳步增长至2019年的136亿元。 2019年，海南离岛免税品销售件数和销售金额均创历史新高，同比增长均超三成。海南外贸进出口905.9亿元，同比增长6.8% ，消费品成为海南头号进口商品。
“到三亚的游客， 10个人中一般有7个会到三亚国际免税城‘打卡’ 。 ”中国免税品（集团）有限责任公司三亚市内免税店副总经理苏毅说，这一比例足见离岛免税购物对旅游业的拉动。中免集团作为唯一特许经营离岛免税购物的公司，市值在全球的行业排名也从7年前的第十二名跻身至第四名。
不过，如果对比日韩，海南还是有着明显的差距。数据显示， 2019年中国游客赴韩免税消费额高达1058亿元，其中普通游客消费额370亿元。 “海南离岛免税一年100多亿元的销售额其实不算高。 ”苏毅认为，离岛免税购物对大多数游客的吸引力尚未到达“以免税购物为目的来海南” 。
刘锋建议，可以增加市区的免税购物点，运用信息化手段，实现灵活而有效的管控，从目前的“管人又管货”转变为“管人不管货” ， “事前监管”转变为“事中事后监管” ，提供更加便利化、人性化的购物体验。

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