蜗牛大叔游戏解说|小波折是否会影响“脱欧”大局？，约翰逊遭大选后议会首败英国首相约翰逊新华社资料图当地时间1

文章图片
英国首相约翰逊新华社资料图
当地时间1月20日，英国首相约翰逊的“脱欧”协议法案在英国上议院遭遇挫折，当日上议院的投票是约翰逊政府自去年12月大选以来首次在议会失利，这无疑给约翰逊的“脱欧”计划造成了小小的波折。此外，在1月31日正式“脱欧”后，英国是否要在“过渡期”内继续遵守欧盟的部分规则，也成为了近期的热点。
数字身份还是实体文件？
据英国广播公司20日报道，英国上议院当天以270对229票通过了由自由民主党议员约翰尼·奥茨提出的一份修正案。该修正案规定，在英国“脱欧”后，在英国的欧盟公民将自动获得在英国的居留权，而不必向英国内政部提出申请，此外他们还将获得一张实体卡作为证明。支持奥茨修正案的人士表示，这将缓解许多欧盟公民的“深切担忧” ，他们此前被要求必须在2021年6月底之前申请定居身份。 BBC称，到目前为止，已有超过270万欧盟公民申请在英国的居留权，其中近250万人的申请被批准，只有6名“严重或顽固”罪犯的申请被拒绝。
对此，英国政府表示，如果这些欧盟公民未能在最后期限前申请定居身份，他们不会自动被驱逐出境，但政府希望他们使用“数字身份” ，来保证在英国的权利。
事后，英国内政大臣布兰登·刘易斯20日发表声明称，政府的政策不会因投票结果而改变。他还直接拒绝了这些欧盟公民用实体卡来证明身份的要求，并表示数字身份很安全， “不会丢失、被盗或被篡改” 。
据《卫报》报道， 20日公布的一项针对欧盟公民的调查显示， 90%的人希望有一张实体卡来证明他们有权利留在英国，避免英国“脱欧”后遭受雇主和房东的歧视。 1月20日上议院的投票是约翰逊政府自大选以来首次在议会失利。尽管约翰逊领导的保守党在去年12月的下议院选举中大获全胜，但上议院议员并不是由选举产生，保守党也不占多数。据惯例，上议院并不会否决下议院通过的法案，仅会对法案作出修订，此后，上议院的修正案将会被送回下议院表决。《卫报》指出，当该修正案重新提交下议院表决时，由于保守党在下议院占绝对多数，预计下议院将直接推翻修正案，直接通过该法案。
提出该修正案的自由民主党议员奥茨表示，这一修正案只是为了维护首相约翰逊多次做出的承诺，即欧盟公民留在英国的权利将自动得到保障。他警告称，欧盟公民应该有权获得一种实际形式的身份证明，而不是政府提出的数字证明。如果没有实体文件，符合留在英国条件的欧盟公民在与房东、航空公司、雇主和其他官员打交道时将“处于严重劣势” 。
虽然自由民主党一直以“留欧”立场著称，但奥茨还否认提出该修正案是试图挑战英国“脱欧”或“阻挠”该脱欧法案获得通过。
20日，上议院还通过了关于“脱欧”协议的另两份修正案，这两份修正案涉及的是英国“脱欧”后英国司法体系与欧盟法律的关系。按规定，在英国“脱欧”后的过渡期内，英国依然要遵守大部分欧盟法律。
英国自2017年3月29日正式启动“脱欧”程序，期间历经数度延后“脱欧”日期及两次大选。约翰逊所属的保守党在去年12月12日的大选中赢得下议院的多数优势后，去年12月20日和今年1月8日，英国议会下院先后二读、三读通过了约翰逊版本的“脱欧”协议法案。
“过渡期”是否还遵守欧盟规则？
预计欧洲议会将于1月29日对英国“脱欧”协议进行最后的审议和表决，为1月31日英国正式“脱欧”铺平道路。之后，英国和欧盟将进入过渡期，展开贸易协议谈判。过渡期截至2020年12月31日。在此期间，英欧之间的贸易和人员流动等规定仍将遵照此前的情况，英国也依然要遵守大部分欧盟法律。