文汇报|上海“减塑”在行动：到2023年全市将形成全民参与的塑料污染多元共治体系上海将通过渐进方式

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上海将通过渐进方式，遏制塑料制品的过度消费，加强循环利用，治理塑料污染。采访人员昨天获悉，今年内，全市商场超市等将不再提供（包括不再销售）一次性塑料购物袋，全市餐饮行业将禁止使用一次性塑料吸管。到2023年，全市将形成全民参与的塑料污染多元共治体系。
循序渐进，完成三年目标
根据市发展改革委、市生态环境局等十部门最新印发的《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，本市将按照“禁限一批”“替代一批”“规范一批”的原则，分场景、分步骤地有序推进塑料污染治理，并提出未来三年行动目标：
到2020年，率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋；
到2021年，全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；
到2022年，全面实现塑料废弃物零填埋；
到2023年，全市塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。
重要场景，重塑市民习惯
正如垃圾分类在市民中倡导了“新时尚” ，根据《实施方案》的要求，未来三年，上海推行的“减塑”行动，也将在很多重要的生活场景，重塑市民的绿色消费习惯。
比如，在外出购物时，消费者就需要随身携带购物袋。 2020年底，全市商场、超市、药店、书店等，都将禁止使用一次性塑料购物袋，换句话说，商家既不能赠送，也不能出售。不过，假如确有不便，部分商场应该也会有布袋、纸袋、无纺布袋等替代产品出售。
在餐饮环节，一次性塑料吸管将在年内退出市场。同时，堂食服务将在年内禁止使用不可降解的一次性塑料餐具（主要包括刀、叉、勺）；打包及外卖中，今年将禁用不可降解的塑料购物袋。
在集贸市场，今年要推进一次性塑料购物袋的规范和限制使用，到2023年将全面禁止使用。在快递环节， 2021年底前，全市邮政快递网点将先行禁用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等；到2023年，全市将禁用不可降解的塑料胶带。
考虑到现实需求，本市对一次性塑料制品的禁限举措，还留有一些“例外”：禁用的购物袋，将不包括用于盛装散装生鲜、熟食、面食等的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等；禁用的一次性塑料吸管，将不包括牛奶、饮料等外包装上的自带吸管；禁用的一次性餐具，不包括预包装食品使用的一次性塑料餐具。
此外，今年内上海还将禁止销售一次性塑料棉签；2022年底前，禁止销售含塑料微珠的日化产品。
全面管理，并非简单“禁限”
《实施方案》体现了鲜明的“循环经济”理念，也就是3R——减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Resource）。据介绍，上海加强塑料污染治理，并不是要完全禁止塑料制品的生产和使用，而是强调对塑料制品要“合理使用” ，避免“过量使用” ，目标是尽可能减轻对环境的负面影响。
除了在消费端减量，上海还将在塑料制品的生产、回收、循环再利用等环节加强管理，从而将管控覆盖到整个生命周期。
比如，《实施方案》提出，鼓励绿色设计和研发，对饮料瓶、餐饮盒等量大面广的塑料制品，要探索使用“单一材质” ，以提高可回收性。
在回收环节，鼓励在社区、园区等摆放塑料包装回收设施，特别是建立循环回收网络，以推广可重复利用快递包装盒、包装袋。
在垃圾分类环节，鼓励在全市增设单独的塑料制品回收桶。