京报理论|在外交上定了这些大事，毛泽东在香山一共住了181天
自1949年3月25日至9月21日 ， 毛泽东和中共中央在香山一共居住了181天 。 这段时间 ， 不仅是构建新中国各项政治制度的重要阶段 ， 也是阐明和制定新中国外交原则和方针的关键时期 。 “独立自主、平等互利”原则 ， 以及“一边倒”外交方针 ， 成为了新中国“四梁八柱”的重要组成部分 。
初步阐明新中国外交原则 。 独立自主、平等互利 ， 是新中国外交的重要原则 。 早在1949年1月19日 ， 在北平和平解放前夕 ， 中共中央就发出《关于外交工作的指示》 ， 指出：“西方国家的在华特权必须取消 ， 中华民族的独立解放必须实现 ， 这种立场是坚定不移的 。 ”
同一天 ， 毛泽东在审阅该《指示》时 ， 专门增加了一段话：“最重要的一项 ， 不允许任何外国及联合国干涉中国内政 。 因为中国是独立国家 ， 中国境内之事 ， 应由中国人民及人民的政府自己解决 。 ”
3月5日 ， 在中共七届二中全会上 ， 在谈到同其他国家建立外交关系应坚持的原则时 ， 毛泽东明确表示：“我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的” 。 这些论述为新中国提出独立、自主和平等的外交原则奠定了思想基础 。
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正当筹建新中国的各项工作有条不紊地进行时 ， 1949年4月20日 ， 在人民解放军渡江战役期间 ， 突然发生了“紫石英”号事件 。 对于“紫石英”号事件 ， 毛泽东和中共中央根据事态发展采取了有理、有利、有节的态度 。 之后 ， 在多种场合 ， 毛泽东、周恩来等中共领导人在谈到外交政策时 ， 仍然反复强调“不干涉中国内政”“平等互利”“互相尊重主权和领土完整”等原则 ， 影响十分深远 ， 为新中国外交方针政策的制定奠定了基础 。
提出“一边倒”外交方针 。 “一边倒”是指导新中国外交的重要方针 。 1949年 ， 毛泽东曾多次强调“如果美国及英国能断绝和国民党的关系 ， 我们可以考虑和他们建立外交关系的问题 。 ”鉴于美国并不打算同即将成立的新中国建立外交关系 ， 并对中国共产党继续采取敌视态度 ， 毛泽东在6月底所写的《论人民民主专政》一文中 ， 明确提出“一边倒”的外交方针 。 毛泽东《论人民民主专政》的发表 ， 标志着“一边倒”的外交方针已经基本确立 。
事后证明 ， 毛泽东提出“一边倒”外交方针 ， 是符合当时国际局势的发展趋势的 。 这一方面是因为美国仍然继续采取扶蒋反共政策 ， 不断支持蒋介石打内战 。 另一方面 ， 还在于美国一再拒绝乃至排斥即将获得新生的中国 。 苏联对待新中国的积极态度 ， 为中国共产党实践“一边倒”的外交方针 ， 提供了现实基础 。
对于提出“一边倒”方针 ， 毛泽东始终认为这是符合当时国际形势和中国国家利益的 。
将新中国外交原则和方针写入《共同纲领》 。 如果说在中国人民政治协商会议召开之前 ， 中共中央和毛泽东关于新中国外交原则和方针的表述 ， 还更多的只是一种主张和建议的话 ， 那么将这些外交原则和方针写进《共同纲领》 ， 则具有了更高的权威性和指导性 。 由于《共同纲领》在新中国成立初期发挥着“临时宪法”的作用 ， 将这些外交原则和方针写入其中 ， 实际上意味着它会对新中国的外交事业产生直接的指导作用 。
[作者为中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师]
【京报理论|在外交上定了这些大事，毛泽东在香山一共住了181天】_本文原题为为《阐明和制定新中国外交原则、方针的关键时期》