中央纪委国家监委网站|中纪委网站:郭文思减刑案暴露的司法腐败
中央纪委国家监委网站 段相宇 薛鹏 报道 9 月 13 日 , 北京市纪委监委公布“郭文思减刑案”调查结果 , 北京监狱系统、检察院、法院等多名党员干部和公职人员 , 因在郭文思违规减刑方面提供帮助受到严肃处分和问责 , 多人被移送检察机关依法审查起诉 。
今年3月14日 , 刑满释放人员郭文思在北京市一家超市内因拒戴口罩产生纠纷 , 将一名七旬老人殴打致死 。 此前 , 郭文思因犯故意杀人罪被判处无期徒刑 , 后经9次减刑 , 于2019年7月24日刑满释放 。
孙小果、郭文思等多起案例显示 , 违规违法减刑、假释、暂予监外执行等涉“减假暂”司法腐败损害法律权威、破坏社会公平 , 必须强化对权力的制约监督 , 维护司法执法公平公正 。
权钱交易下 , 命案犯9次违规减刑出狱
梳理发现 , 从郭文思被判处无期徒刑到刑满释放的15年间 , 其共经历了9次减刑 , 平均每次减刑的间隔不到两年 。 减刑 , 是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的罪犯 , 在执行期间 , 如果认真遵守监规 , 接受教育改造 , 确有悔改表现的 , 或者有立功表现的 , 适当减轻原判刑罚的制度 。
减刑有着严格的法定程序 。 根据刑法第七十九条规定 , 对于犯罪分子的减刑 , 由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书 。 人民法院应当组成合议庭进行审理 , 对确有悔改或者立功事实的 , 裁定予以减刑 。 非经法定程序不得减刑 。 另外 , 也不能无限制地减刑 。 一般情况下 , 被判处无期徒刑的 , 实际刑期不能少于13年 。
作为执行机关 , 监狱提请减刑、假释 , 应当由分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究 , 监区长办公会议审核 , 监狱刑罚执行部门审查 , 监狱减刑假释评审委员会评审 , 监狱长办公会议决定 。
通报显示 , 郭文思在潮白监狱、清园监狱服刑期间 , 其父亲郭万普通过给予财物的方式 , 直接或通过他人请托监狱的主要领导及检察院、法院的相关人员 , 为郭文思快速减刑提供帮助 。 其中 , 多次给予时任潮白监狱党委书记、监狱长的隋建军现金 , 隋建军在明知郭文思不符合减刑条件的情况下 , 6次主持监狱长办公会并签批报请减刑文件 。 对于时任市第一中级人民法院清河法庭审判员程丽霞、时任市清河人民检察院监狱检察处副处长赵双月等人 , 隋建军也进行拉拢腐蚀 。 抱团腐败后 , 郭文思的违规减刑成为了现实 。
减假暂权力如何行使 , 如何监督制约
在刑罚执行中 , 除了减刑外 , 假释、暂予监外执行(含保外就医)等也容易滋生腐败给司法公信造成了严重影响 。
假释 , 是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的部分罪犯 , 在执行一定刑罚之后 , 附条件地予以提前释放的制度 , 刑法第八十一条进行了详细规定 。 假释的程序与减刑相同 。
暂予监外执行是指对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯 , 由于符合法定情形 , 决定暂不收监或者收监以后又决定改为暂时监外服刑 , 由社区矫正机构负责执行的制度 。 刑事诉讼法第二百六十五条规定可以暂予监外执行的情形有:有严重疾病需要保外就医的;怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;生活不能自理 , 适用暂予监外执行不致危害社会的 。
根据有关法律法规 , 我国目前的刑罚执行主体有人民法院、公安机关(看守所)、司法行政机关(监狱、社区矫正机构)等 , 刑罚变更执行活动涉及到提请、审理、裁定、执行等多个环节 。
【中央纪委国家监委网站|中纪委网站:郭文思减刑案暴露的司法腐败】在监督制约机制方面 , 检察机关与刑罚执行机关、人民法院既分工配合又相互制约 , 对减刑、假释、暂予监外执行活动依法实行法律监督 。 同时 , 刑罚变更执行还要广泛接受社会监督 。
刑罚变更执行自由裁量空间较大 , 存在廉政风险点
减刑、假释、暂予监外执行等制度的适用是为了贯彻宽严相济的刑事政策 , 最大限度发挥刑罚的功能 。 但现实中 , 这些制度也被个别人利用 , 成为滋生权钱交易的温床 。 今年1月被通报开除党籍的安徽省高级人民法院原党组书记、院长张坚 , 其违纪违法行为就包括大肆干预插手司法执法活动 , 甚至违规帮助涉黑涉恶罪犯减刑假释 。
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