中国|美国蓄意搅局，社科院许利平：“不站队”符合东盟国家自身利益( 二 ) 东盟|中国|美国|国家|自身利益|企业|贸

选边站不符合东盟国家利益
时代财经：美国可能会采用什么样的经济或政治手段，迫使东盟内较多国家听从其“号召”？
许利平：我观察到较早前美国已经有所行动了。
如近年来，美国当局号召投资中国的美国企业、日本企业等把工厂转移到东南亚。中美战略博弈加剧的这些年，这种转移一直在进行，比如在疫情后，美国主导把美日企业，甚至是韩国企业转移到印尼、越南等。
这些举措虽然取得了一定效果，但影响范围很有限。因为产业的转移或产业链的转移不是那么容易实现的，需要一个漫长的过程。东南亚国家的基础设施等方面与中国相比，还是有较大的距离，特别是劳动力市场与中国还是有相当大的差距。
当然，前几年也有一些跨国公司企业把劳动密集型产业转移到东南亚，但这跟“脱钩”没有关系，而是跟全球产业链寻找更高的利润点有关。不过这些低端的劳动密集型企业转移到东南亚以后，其中间产品还是依赖中国。比如有的服装企业，即便把生产基地转移到越南，但由于越南无法生产辅料和中间产品，还是要依赖从中国进口。
至于政治或行政的手段，美国的“招数”很多，比如禁止美国公司把相关的技术和产品出售给中国。美国最厉害的制裁手段是金融制裁，比如不允许用美元交易，这对于很多企业来说是非常致命的。
但我认为，这些行政手段短时间内可以发生作用，长时间内很难维系。
时代财经：美国的挑拨与特朗普政府的“印太战略”是否有一定的关系？（备注：“印太战略”是特朗普在2017年就提出来的构想，想要形成一个大于亚太联盟的更大地区组织，用来扩大美国的传统战略利益。）
许利平：挑拨与特朗普政府的“印太战略”是一脉相承的。虽然美国否认“印太战略”是遏制中国，但是该战略与前美国总统奥巴马的“亚太再平衡战略”的最大区别就是利用印度来遏制中国的崛起。号召企业“脱钩”跟这个有异曲同工之妙，是构建与实施“印太战略”的重要组成部分。
美国疫情大面积蔓延后，特朗普政府故意淡化疫情， “甩锅”中国，推卸责任。特朗普政府利用美国对中国和平崛起的焦虑感，打“中国牌” ，提升其在美国国内的支持率。
而且对特朗普政府来说，打“中国牌”是成本比较低的策略，不用付出太多的代价，效果也非常明显。因为美国向来以世界老大自居，但中国的崛起让部分美国民众感觉到越来越不自信。特朗普政府打“中国牌”反映了一部分人的心态。
时代财经：不久前，特朗普退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的举动已经给部分东南亚国家造成了负面影响。这会影响东盟国家的外交政策吗？
许利平：东盟国家的外交政策就是平衡战略，向任何一个国家选边站都不符合东盟国家自身的利益。
冷战时期，东盟国家曾经选边站，比如有的国家倒向美国，有的国家倒向前苏联。选边站队以后，对它们的国家利益均造成了严重的损害。
历史经验证明，选边站队不符合东盟国家自身的利益，所以东盟国家多次表态，包括最近印尼外长也公开呼吁， “不希望在中美之间选边站队，也不希望中美在东盟地区加大战略的博弈” ，这体现了东盟国家的心声。这些国家更多的是从自身的国家利益，面对大国博弈也是蛮有智慧的。
中国“双循环”战略的机遇
时代财经：中国提出国际国内“双循环”战略，与东盟的贸易对于中国的“双循环”战略有何意义？
许利平：最近的澜沧江-湄公河合作机制会议上，中国提出了澜湄合作，要与国际陆海大通道相衔接，而国际陆海大通道就是“双循环”的缩小版。
东盟国家地处亚洲，通向澳洲、大洋洲、印度洋、太平洋的交通咽号地带，相当于世界的交通枢纽。把中国的货物通过铁路、海运、陆海联运，运到东南亚，可以节约成本和时间，取得双赢。