羽书谈兵|【智库声音】美军的作战理论体系与作战概念研发机制来源：知远战略与防务研究所美军作战理

来源：知远战略与防务研究所

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美军作战理论体系概述
美军作战理论体系由联合和军种作战理论体系两部分构成，内容由作战构想体系（Vision）、作战概念体系（Concept）和作战条令体系（Doctrine）等三部分构成，整个作战理论体系的核心是联合和军种条令体系。美军作战理论体系中，联合作战理论和军种作战理论横纵密切互动，层次覆盖了战略、战役和战术三个层级（Strategic、Operational、Tactical），内容涵盖了联合军事行动、人事、情报、作战、后勤、计划， C4等多个领域，是一个指导美军建军备战的宏大理论认知体。
1986年，美国防部《尼古拉斯—金水国防部改组法》以法案形式明确，参联会主席负责联合作战理论的发展。上世纪九十年代初，美联合作战理论诞生。此后，美军作战理论一直由联合和军种两大部分组成。具体而言，联合作战理论相关工作由参联会主席负责，联合参谋部具体组织；陆军作战理论的相关工作由陆军参谋长负责，陆军训练与条令司令部（TRADOC）具体组织；海军作战理论相关工作由海军作战部长负责，海军教育与训练司令部（NETC）具体组织；空军作战理论相关工作由空军参谋长负责，空军教育与训练司令部（AFETC）具体组织；陆战队作战理论相关工作由陆战队司令负责，陆战队教育与训练司令部（MCETC）具体组织。
总体上看，无论是联合还是军种的作战理论体系，均包括作战构想体系、作战概念体系和作战条令体系这3个组分。这3部分既相互独立自成体系，又互相影响构成有机互动的整体，美军作战理论的开发也是依照“构想—概念—条令”的顺序而实施。从逻辑上讲，美军作战理论体系之中的“构想—概念—条令”3部分，自上而下构成指导关系，自下而上形成依赖关系。

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作战构想（Vision）
是对未来安全环境、作战环境、作战样式、作战能力需求等的宏观展望，关注的时间跨度一般为15-20年，一般来说比较宏观和概略，既不能直接落实到某项具体行动上去，也不能在未经实验和论证的情况下直接写入作战条令，联合构想指导各军种的构想开发。例如，美参联会于1996年7月颁发的《联合构想2010》（JointVision2010）和2000年5月颁发的《联合构想2020》（JointVision2020）就属于联合层面的作战构想文件，各军种在这些联合构想的指导下，审视自己在未来联合作战环境中的任务、能力和需求等，结合本军种的实际情况开发出各自的军种构想（ServiceVision），例如，美国陆军先后发表了《2010年陆军构想》和《陆军构想：士兵为国出征》，提出将采取制敌机动、决定性行动、精确作战、全维防护、聚焦后勤、信息优势等作战思想和反应、部署、灵敏、多能、杀伤、生存、持久等作战原则。美国海军先后发表了《……由海向陆》、《前沿……向海向陆》和《2020年海军构想：未来……由海向陆》，强调海军要从海上投送美国的力量和影响，通过和平、危机和战争时期的“全谱”军事行动，对陆地的事态施加直接和决定性影响。美国空军先后发表了《全球参与——21世纪空军构想》和《2020年空军构想》，要求发展“航空与航天优势、全球攻击、全球快速机动、精确作战、信息优势、灵活的作战支援”等6种核心能力，实现“全球警戒、全球到达和全球力量”战略。美国海岸警卫队发表了题为《海岸警卫队2020：今天已经准备好，再为明天做准备》的构想，展望海岸警卫队在21世纪将面临的挑战和机遇，提出完成未来任务所需要的作战能力和海上技能。 1