山东16市均发现吸食滥用“笑气”现象，吸食者95%是青少年！为何监管难？( 二 ) 据山东省政府网站消息

尚未归入毒品范畴， “笑气”监管难度大
“笑气”学名一氧化二氮，可以引起人体内啡肽的释放，而内啡肽是著名的“快乐激素” 。自十六世纪被发现以来， “笑气”在医疗上已被作为麻醉剂和镇痛剂广泛应用。
出人意料的是，这种气体近些年被改造成装在金属罐子里的潮物，发展成了一种最潮的消遣游戏，在演唱会上、派对上、酒吧里、娱乐聚会上都能看到“笑气”的身影。

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充满笑气的气球（图片来源：上海市青浦区人民检察院）
医学安全性不能保证“笑气”长期滥用的无害性。 “滥用‘笑气’的人往往出现维生素B12缺乏症，导致神经错乱，甚至智力障碍、视听功能障碍、降低肌肉的收缩能力，严重者会瘫痪。 ”宋青说。
截至目前全球有多少人受到“笑气”的危害，这一数据尚不明确。而且，至今还没有哪个国家把它列为毒品。 2015年，一氧化二氮被归入我国《危险化学品名录(2015版)》，尚未将其归入毒品范围。
由于它作为一种食品加工工业助剂，并不在我国的《麻醉药品及精神药品品种目录》中，也不属于法定的新型毒品，因此很容易就能买到。这就给管理带来难度，难以从源头遏制滥用行为。
去年7月，每日经济新闻（微信号：nbdnews）采访人员经过近1个月的深入调查和暗访后发现，不仅熟客可以轻松地拿货，就像采访人员这样毫无经验的新手，竟然也能从下单到收货，无障碍地“一路通关” 。（点这里可回顾相关报道）

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笑气气弹（贴吧卖家向每日经济新闻采访人员展示的图片）
根据用途严格管理，提高违法成本
食品添加剂、危险化学品、医疗麻醉药……商家利用“笑气”的多重身份，寻找法律的空隙。近几年有关恶性案例频频出现，且有日趋严重的态势，应当引起重视。

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卖家庄某雇佣他人在朋友圈展示的笑气存货。（图片来源：上海市青浦区人民检察院）
【山东16市均发现吸食滥用“笑气”现象，吸食者95%是青少年！为何监管难？】此前，联合国毒品和犯罪问题办公室发布的2016年世界毒品调查报告就显示， “笑气”成为全球第七大流行滥用药物。但现实中， “笑气”的监管和处罚都遭遇困境。当前《危险化学品安全管理条例》中并未禁止向个人销售“笑气” 。
据山东某民警表示，曾在检查辖区内娱乐场所时发现，多地存在向顾客提供“笑气”的经营行为，随后查明该气体属于危险化学品，只能将发现的情况和线索移交给安监部门。
对此专家指出，目前的立法尚不能限制“有证企业”向个人销售“笑气”以及个人“娱乐使用”的行为，导致公安机关对滥用行为无禁止或处罚的权力。作为危化品，工商、卫生和安监部门仅有权对企业使用的范围、剂量做出规定，对个人购买和使用行为缺少监管的职责。
“升格‘笑气’的强制管理宜早不宜迟。 ”上海市戒毒管理局理论研究中心相关负责人认为，对“娱乐使用”的“笑气”要尽早纳入新精神活性物质列管，对医疗和食品用途的“笑气”要在生产、使用、销售、流通环节多头加强管理，提高全链条的违法成本。
“可由国家食品和药品监管部门、卫生部门、应急管理部门和公安部门联合发布公告，对‘笑气’的销售和购买做出明确规定，禁止向个人销售，并禁止个人购买、使用。 ”该负责人建议。
编辑|赵云肖勇王嘉琦

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每日经济新闻综合每经APP、山东省人民政府网站、
新华每日电讯、科技日报等
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