投资家ofo被立案调查，是对共享经济的一张“警示牌”

5月27日， 23次被执行人的ofo小黄车的运营公司东峡大通（北京）管理咨询有限公司因数据传输中断，已被北京市执法总队约谈并立案调查，并要求其限期整改。

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仅在去年， ofo曾260余次列被为被执行人， 44次被列为失信被执行人。在ofo新版本中，已没有明显的退押金入口，充斥着大量的“返现”、“领取优惠券”等字样，用户需要购物上千元才能拿回押金。如此繁琐严苛的退还程序，以及数以万计的排队人数，使用户的利益大大受损，这不仅成为企业信用的污点，也让广大消费者寒心。
笔者认为， 0F0小黄车被立案调查，押金模式仍是共享经济发展中最值得关注的核心问题，在这个意义上来说也是给共享经济发出了一张“警示牌” ，从新产业规范发展的角度而言，必须治理好类似押金模式，这是一个共享经济中的共性问题。
消费者权益背后是押金监管制度缺位

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基本消费者权益难以保障的背后，是押金监管制度的缺位。共享单车作为新兴产业，在法律领域存在大量的监管空白，其押金监管制度不够透明，还存在很多漏洞，若企业私自挪用资金投入运营或投资中，则会加剧资金链断裂的危机，也蕴含着巨大的非法集资的风险，而处于信息劣势的消费者很有可能会为共享单车的退场和“跑路”而买单。
此外，目前退押金环节还存在维权成本高、押金数额少等情形，用户通过诉讼维权的可能性较低，押金返还制度还需进一步细化完善，确保企业及时履行退款义务，保护处于弱势地位的用户的合法权利。
必要审慎的规制措施是维护共享单车企业可持续发展的重要手段，尤其在创新产业发展中尤为重要。应尽快出台针对共享单车押金监管的有关法律法规，对其采取相应防范措施，约束共享单车企业，以防企业将破产风险转嫁到消费者身上。
建立专用账户存管防范企业挪用资金

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在2019年5月16日发布的《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》中，对于采用押金方式提供服务的，提出了“专用账户存管、专款专用”等要求，进一步强化用户资金管理，要求运营企业提供专用银行存款账户，使资金的使用、化转更透明、安全性更高，可以更为有效的防范企业非法挪用用户资金的风险。
从企业监管视角，还存在着监管权责不明问题，也缺乏统筹配合。共享单车监管工作的落实需要多方面、多部门协作，要靠政府部门、银行系统、金融机构和企业的协同配合，现有的《指导意见》对企业的约束力较弱，不属于强制性法规，其监管权责无法落实到位，致使类似ofo此类悲剧的产生。
从押金角度来看，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八十五条中，将特定化的金钱出质置于“动产质押”部分，认为包含保证金质押在内的货币质押属于担保物权中的动产质押。押金属于租用特定标的物的质押担保，旨在保障用户使用单车的合理权益，在交易中为用户提供担保，其所有权属于消费者，企业不得随意挪用，应该专款专放，共享单车企业也有责任保证押金安全，并保证用户押金返还请求权的行使。
从市场机制角度来看，目前哈罗单车与支付宝联合推出的“信用免押”方式是未来的趋势，不仅能通过减少押金数额来降低企业风险，还能通过信用来约束用户行为，从源头降低共享单车报废率高的问题，也有助于社会诚信体系的建设。因此，需全面健全社会信用机制，加强事前风险防范，并对企业进行信用分级管理，对低信用风险企业实行监控预警，达到对共享单车企业和用户双重监管的目的。