骚年包工头|“压颈制服”属严重暴力?各地警员武力使用标准不一

美国非裔男子弗洛伊德(GeorgeFloyd)5月25日遭白人警员压颈后死亡 。 有警察在拘捕过程中使用过度武力的讨论一直存在 , 随着弗洛伊德事件再度变得沸腾 , 也愈来愈多声音控诉警察滥用暴力 。 究竟不同地方警员执法时使用武力使用标准又有何分别?
骚年包工头|“压颈制服”属严重暴力?各地警员武力使用标准不一
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压颈拘捕能否接受?
国际特赦组织(AmnestyInternational)研究员威尔肯(PatrickWilcken)指出 , 国际法规定 , 警察应尽可能地视使用武力为最后可能手段 , 并将压颈视为严重暴力形式 。
【骚年包工头|“压颈制服”属严重暴力?各地警员武力使用标准不一】《纽约时报》报道美国内部对此有不同准则 , 例如纽约警察局指南就以粗体大写列明 , 警员应避免采取可能导致胸部受压的动作 。 欧洲大部分地区都禁止警察以压颈制服疑犯 。 比利时甚至禁止警员按压疑犯 , 以避免压断疑犯肋骨导致窒息 。
伦敦警察厅指南表明 , 不鼓励压颈制服 , 形容此举可能非常危险 。 德国就有折中做法 , 允许警察短暂向疑犯头部(而非颈部)施加压力制服 。 法国警方指引虽容许压颈 , 但列明这些举措应尽可能短暂 。
以色列警方发言人罗森菲尔德(MickyRosenfeld)就指出 , 当局没有任何战术要求警员向疑犯颈部或呼吸道施加压力 。
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配枪与致命武力
英国、爱尔兰、挪威、冰岛及新西兰的巡警 , 一般而言均无佩戴枪支 。 惟近年恐袭频生 , 这些国家都作出不同措施应对 。
挪威2014年曾因恐袭威胁 , 容许警员更频繁地携带枪支 , 但随着威胁级别下降 , 政策在约一年后被撤销 。 新西兰在2019年3月基督城清真寺恐袭后 , 当局放弃只让部分高级警员携带枪支的做法 , 在6个月尝试内扩大携枪警员人数 , 目前正在进行检讨 。
美国罗格斯大学(RutgersUniversity)社会学副教授赫希菲尔德(PaulHirschfield)指出 , 美国警察的武装较欧洲警员强大 , 警方枪击致死案件亦较欧洲多 , 其中一个关键因素在于法律框架 。
《欧洲人权公约》规定 , 警察要在“绝对必要”时才能使用致命武力 。 芬兰更要求警方要在预计使用致命武力前 , 寻求上级批准;西班牙警方需先开枪示警 , 然后才能向疑犯身体非重要部位射击 。 美国的规定较为宽松 , 容许警察在“合理相信”自己生命处于危险时使用致命武力 。
阿尔及利亚和塞内加尔等非洲国家 , 更无清楚法律规定执法机构的武力使用 。 人权组织希望 , 这些非洲国家能立法规定 , 执法人员仅在即将面临死亡等严重威胁的情况下 , 才能使用枪支 。
美国《华盛顿邮报》指出 , 许多欧洲国家的警员培训 , 都集中在如何利用空间以及时间减少威胁 。 报道又以日本作例子 , 指出当地不鼓励警察使用枪支 , 取而代之的是使用武术 。 相反 , 美国警员处理危机的培训就略为不足 。
美国亚利桑那大学(UniversityofArizona)教授厄尔(JenniferEarl)认为 , 与中国、俄罗斯、土耳其及部分中东国家相比 , 美国警察对公民已相对克制 , 但较其他西方国家就更加军事化 。
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有关方面如何回应?
各地民众在指控警暴同时 , 亦希望削减警队开支、缩减警队规模 , 甚至呼出“解散警队 , 刻不容缓”等口号 。
无论如何 , 涉及过失的执法人员都需面临刑责 。 将弗洛伊德压颈致死的白人警员 , 已被控三级谋杀及过失杀人罪 , 同场的3名警员亦遭起诉协助和教唆二级谋杀 。 面对种种舆论及压力 , 明尼阿波利斯市政府亦在6月5日宣布 , 同意采取新措施 , 禁止警员执行任务时做出压颈动作 。