2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市，周边许多同级别的城市看着着急了。

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（蓝色标示为最初的5个国家中心城市。）
观察国家中心城市，除了是全国或区域政治文化中心，地方生产总值和城市人口规模都是重要参考指标。第一批北京上海天津重庆四个直辖市就不必说了，广州地处改革开放前沿，一直行和广深并列为一线城市；第二批成都、武汉、郑州、西安四个城市，GDP和人口都在全国靠前。
去年我国前20大城市座次前十强是：上海（38155.32亿元）、北京（35371.3亿元）、深圳（26927亿元）、广州（23828.6亿元）、重庆（23605.77亿元）、苏州（19300亿元）、成都（17012.65亿元）、武汉（16223.21亿元）、杭州（15373亿元），以及天津（14104.28亿元）。第十到二十的城市：南京（14030.15亿）、宁波（11985.12亿）、无锡（11852.32亿）、青岛（11741.31亿）、郑州（11589.7亿）、长沙（11574.22亿）、佛山（10751.02亿）、泉州（9946.66亿）、东莞（9482.5亿）、济南（9443.5亿）。
全国目前９个国家中心城市，除西安外，都位列前20名，当然西安也接近万亿。就人口讲，９个国家中心城市人口都超过一千万。比如，截至2019年末，郑州常住人口1035.2万人，城镇人口772.1万人，城镇化率74.6%；武汉截市下辖13个区，总面积8569.15平方千米，常住人口1121.2万人；成都2019年末，建成区面积949.6平方公里，常住人口1658.10万人，城镇人口1233.79万人，城镇化率74.41%；西安常住人口1000.37万人，城镇人口740.37万人，城镇化率74.01%。这些国家中心城市，在人口上都迈入“超大城市”行列。
济南这几年发展很快，2019年地区生产总值9443.4亿元，但城市首位度仍有待提高，济南GDP在整个山东的比例去年为13.29%。2019年1月，莱芜并入济南后，济南常住人口890.87万人，城镇人口634.38万人，城镇化率为71.21%，离千万人口仍有100多万的差距。
观察中国前20大城市座次，青岛和济南入列全国城市前20强，但面临“背靠背”的竞争局面， 比如，“紧咬”青岛的城市郑州，和青岛GDP仅差151.61亿元；“紧咬”济南的城市是合肥，2019年合肥GDP是9409.4亿元，和济南9443.4亿元相比，只差34亿。
人口聚集是一个城市经济社会发展的根本推动力，在京沪控制人口政策的情况下，区域中心城市正面临做大做强的良机。紧紧抓住这个机遇，就需要进一步放宽落户限制，这事关区域中心城市的核心竞争力，济南放开落户限制正在于此。
（大众日报客户端采访人员 周学泽 报道）
责任编辑： 禹亚宁

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