『陈鸿宇』陈鸿宇：广东建设都市圈是打破行政边界的关键一步行政|广东|边界|都市|关键

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5月8日，广东省委、省政府对外公布《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，明确了五大都市圈——科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划。
9日，广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受南方日报、南方+采访人员采访时表示，广东省明确提出制定各个都市圈规划、推动都市圈建设，是打破行政边界、构筑跨区域联动协调机制迈出关键性的一步，对加快产业、公共服务等一体化和同城化有非常重大的意义。
陈鸿宇建议，在都市圈的规划编制过程中，需要明确规划的原则、目标以及产业规划、空间布局、公共服务、生态环保等方面的内容，并配套做好政策体系支撑和体制机制创新，按照规划来执行落实好，使之成为现实。
“都市圈是城乡融合发展的产物，是城市化的升级版。从区域合作到一体化，再到同城化，是不断升级的过程。”陈鸿宇表示，10多年来，广佛肇、深莞惠等经济圈的产业分工合作不断深化、行政壁垒逐渐削弱。但也面临一些深层次的难题，需要省级层面统筹推动并做好顶层设计。

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陈鸿宇。受访者供图
在他看来，深圳都市圈地理区位非常好，有山有海，陆海空交通网络完善，与港澳以及广州都市圈都很近而且联系紧密，国际化和外向度很高。特别是深圳的创新能力排在全国前列，与东莞、惠州的产业分工协作也比较好。
“都市圈的内涵是开放的、综合的，本质上是要不断谋求融合发展、共同发展，通过体制机制改革创新推动一体化、同城化发展。”陈鸿宇认为，深圳都市圈以深圳这一核心城市命名，辨识度更高。而深圳也需要肩负起更大的责任，来辐射带动都市圈中东莞、惠州、河源、汕尾的发展。
他建议，惠州也要借此思考自身的优势与不足，特别是要借助深圳的资源补齐自身在交通、教育、医疗等公共服务方面的短板。例如，在公共交通方面，惠州要通过加快“丰”字交通主框架建设，强化与深莞河汕的对接，并通过轨道交通打通与广州、深圳、东莞等地的快速通道。在城乡融合发展方面，要补北部地区乡村振兴的短板，要与深圳都市圈实现融合发展、一体化发展。
陈鸿宇表示，惠州具有后发有优势，但对比发达地区也还有发展上的差距。要借助深圳都市圈建设和城乡融合发展的机遇，借助深圳的力量，解决交通、产业、城镇化等方面的问题，把惠州的潜力点发挥出来。
“要像参与大湾区建设一样，形成思想共识，动员全市力量，积极参与深圳都市圈的规划编制和贯彻落实。”陈鸿宇建议，惠州要通过对调整地方政府的考核评价体系，大力引导中南部的惠阳、大亚湾、仲恺等县区打破区域壁垒，鼓励资源跨区域配置，强化与深圳、东莞的分工合作，加速同城化。“不能等，而是要先行先试，积极推动都市圈同城化。这既是愿景，也是责任。”
【采访人员】周欢
【作者】周欢
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