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明朝建立后 ， 于1382年平定云南 ， 于是派遣使者到中南半岛招抚 ， 宣布继承元朝的土司政策 ， 于是 ， 这些土司纷纷接受了明朝的册封 。 到了永乐初期 ， 于是形成了孟养、木邦、缅甸、大古剌、底兀剌、底马撒、麓川、车里、老挝、八百 ， 共10个宣慰司 。 但是明朝依然没有派遣一兵一卒、一官一职到达这些地区 。 虽然这些土司名义上隶属于云南 ， 但是却被称为“外夷” 。 明朝和这些土司以朝贡的方式的来联系 ， 在民间联系上基本没有 。 因此 ， 明朝对这些土司的控制远没有对云贵高原土司控制强度大 ， 甚至可以说完全没有控制 。

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中南半岛土司分布
在永乐时期 ， 缅甸进入了南北朝时期 ， 其南部为勃固王朝 ， 其北部为阿瓦王朝 ， 两大王朝相互混战 ， 长达四十年 。 当时的缅甸除了这两大王朝之外 ， 还有东吁、木邦、孟养、孟密、阿拉干等国 ， 他们有些名义上接受明朝的册封 ， 但是实际上是缅甸诸侯之一 。 而勃固王朝的兴起也使得大古剌、底兀剌、底马撒三个宣慰司直接和明朝断绝了联系 ， 成为了勃固王朝的一部分 。

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明朝后期的云南
明朝后期 ， 缅甸中部的东吁王朝崛起 。 1551年 ， 东吁王朝又灭阿瓦王朝 ， 至此 ， 缅甸再一次宣告统一 。 1556--1557年 ， 东吁王朝又攻克翁榜、孟密、孟拱、孟养、孟乃、良瑞、耀绍、孟别等地 ， 当地掸人纷纷归顺 。 到了1581年 ， 东吁王朝的属国多达51个 。 此后 ， 东吁王朝不断向明朝的“外野”宣慰司进攻 ， 明朝也派军来战 ， 双方的战争一直持续到了1606年 ， 最终缅甸占据了木邦 ， 标志着云南的“外野”土司全部沦陷 。

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