[梁建章]给予多子女家庭购房优惠，梁建章：增加土地供应文/梁建章

文/梁建章
振兴经济，如今已成为疫情背景下的头号重任，各方都在对此献计献策。令很多人关注同时也令无数人警惕的是，房地产未来到底会在振兴经济过程中扮演什么样的角色？人们尤其担心某些利益群体是否会借机打破“房住不炒”的基调。比如最近几天里，深圳银行业就在全面排查房产抵押经营贷资金流向。
当然，在打击投机炒作的同时，还是应当让房地产业在经济发展过程中发挥正面作用。近期北京大学金融学教授徐远提出了“二次房改”的概念，即针对大量流动人口增加土地供应，大规模建设安居房和提供配套公共服务，进而帮助几亿农民工真正融入城市。
对于以上主张，我们非常赞同其中“增加土地供应”的内容。导致高房价的部分原因，是大城市严格限制土地供应。现在增加土地供应，本质上是让土地政策趋利避害，缓解年轻人的压力，以更可持续化的方式推动城市化。事实上，即使在中国一线城市，土地资源也不匮乏。比如，上海仅耕地面积有1800多平方公里，相当于现有建设用地的60% 。在一线城市发展农业本来就不符合经济规律，保留大量农业用地毫无意义。将这些土地用于提升生活环境所带来的使用价值和社会效益，将远超过用于农业所创造的价值。而且，中国未来面临的最大风险，其实是总人口的大幅萎缩，而非耕地面积的不足。还有，由于大城市的人均用地通常小于中小城市，更小于农村，让愿意在大城市奋斗的年轻人能够在大城市安居乐业，而不是回家乡去购买或建造一年住不了几天的房屋，从全国来看其实会节省土地。
但是，在土地供应增加之后，到底用来建造什么样的房型？在这个问题上，我们与徐远教授的观点有所差异。根据徐远教授“二次房改”的设想，希望只建造40-60平方米的小户型安居房，不希望出现70平方米以上的商品房。我们能够理解，徐远教授之所以提出这一点，是希望强调安居房的社会保障属性，避免其成为投资炒作的新标的。在徐远教授看来，这些小户型安居房已经足以确保年轻人在城市站稳脚跟。但有可能被徐远教授忽视的是，当代年轻人在大城市中真正面临的难题有两个，一是“买不起房” ，二是“生不起娃” 。小户型安居房的推出，还是很难满足第二个需求，也就是仍然会对年轻人的生育意愿形成压制效果。在放开二孩政策之前，一套两房户型的房子或许还能勉强满足三口之家的生活所需，但随着二孩政策的实施，四口之家往往需要三房户型的房子。这样算起来， 40-60平方米的小户型，恐怕难以满足四口之家的要求。
【[梁建章]给予多子女家庭购房优惠，梁建章：增加土地供应】这些年来，我们一再发出警示，强调中国出生人口正在进入滑坡状态。根据国家统计局数据，在全面二孩实施的第二年，即2017年，出生人口就比上一年减少63万人， 2018年又减少200万人。到了2019年，出生人口相比前一年又下降了58万人。考虑到育龄妇女数量减少以及二孩生育堆积效应减弱这两个因素，可以预料今年出生人会继续大幅下降。这种断崖式的下跌趋势及其未来会造成严重的经济和社会后果，已经引发越来越多学者的担忧。
要显著提升生育率，除了全面放开生育限制外，实行各种大力鼓励生育的措施必不可少。我们在以前的文章中，曾提出过给多孩家庭减免税负、现金补贴、免费提供托儿所和幼儿园教育等鼓励生育的措施。从公平性角度，给多孩家庭的父母减税是公平的，因为他们付出额外的精力和成本，培养出更多未来社会的建设者、纳税者和社保贡献者，所以社会应该给予相应的补偿。实际上，在目前正进行的个人所得税年度申报的过程中，因抚养子女而获得税收减免的政策就让很多人感受到了实惠，也获得了一片好评。当然，我们希望减免的力度未来还能进一步加强。