南风窗▲“散装”欧盟要团结了吗?
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两名法国梅斯市的患者在大雪中抵达德国
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年末的彻夜烟火还在眼前 , 转眼2020年就已经进入4月了 。 这本该是欧洲最美丽的季节 , 漫长的冬季终于挨过 , 奖金到手 , 暑假前的公休日一个接一个到来 。 往年的这个时候 , 所有社交话题都是即将去哪里度假或是刚从哪里回来 。 在这个人与人之间总是有点距离的大陆上 , 只有天气和度假是永不过时的主题 。
而今年 , 在见不到面的对话框里 , 这个主题被一个看不见的病毒代替了 。 从首例新冠肺炎患者于1月24日在法国被确诊 , 到3月17日黑山确诊2个病例 , 不到两个月时间 , 整个欧洲便无一国幸免 。
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封关30天
由各成员国领导人组成的欧洲理事会 , 于3月16日紧急召开视频会议 , 讨论控制病毒传播、确保医疗设施供给、加大治疗和防疫的研究 , 以及为疫情期间各国的经济提供有效支持 。
成员国同意实施为期30天的自我封关 , 限制非必要人员和货物的流通 。 这是欧盟自1995年申根协议生效以来 , 首次全面实施封关令 。
申根协议的主要目的 , 是消除申根区26国之间的硬边界 , 便于人员和货物在区内自由流动 。 在过去的25年 , 申根协议对于欧洲经贸便利化功不可没 。 但今年 , 个别成员国早在3月初就已单方面设置边境管制 。 比如波兰、捷克和奥地利 , 是欧洲最早一批实施“封关”政策的 。
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德国小城凯尔的德法边境“两岸桥”附近 , 警察对车辆进行检查
相比中东欧的积极主动 , 一些西欧国家的领导人对封闭、管制的举措颇有微词 。 德、法两国曾表示 , 关闭边境并不是最好的防疫对策 。
但欧盟委员会主席冯德莱恩强调 , 这是欧洲必须要做的 , 不过为期30天的临时边境管制取决于每个成员国自身的情况 , 因为委员会没有权力强制所有成员国关闭边境 。 同时 , 欧盟委员会要求所有国家为医疗物资的运输和必要的人员流动 , 设置特殊通道 。
各国实施封关政策之后 , 卢森堡和比利时之间废弃了20多年的检查站 , 再次出现了警察;奥地利、波兰和德国之间仅开通的几个检查站前也是排起了长龙 , 所有过境车辆都必须接受边检 。
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封城+禁足
截至4月20日 , 整个欧洲的累计确诊人数已经超过108万例 , 死亡人数达到9.7万多例 。 其中 , 意大利、西班牙、法国的死亡人数早已破万 。
一直占据各大媒体头版头条的意大利 , 是这次疫情中的“悲情者”——尽管已在第一时间做出反应 , 可还是没能控制住病毒的传播 。
2月下旬 , 意大利北部的伦巴第大区出现大面积传染 。 内阁成立了紧急委员会 , 并颁布了意大利历史上最严格的封城令 。 全国于3月8日实施大规模封城 , 各级学校和所有非必要民生相关企业全部关闭(超市、银行、药店和邮局暂被允许营业) 。
封城令下 , 如无特殊情况 , 国民不得外出;若违反禁令 , 可能被处以400~3000欧元(约合人民币3060~22955)的罚款 , 或最高3个月的监禁 。 这些禁令对于天生热爱自由的意大利人来说 , 实在太为难他们了 。
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