『经济』上海“20条”精准落子盘活2020经济“棋局” 上海|盘活|经济|落子|重大项目|棋局

新华社客户端上海4月11日电（采访人员郑钧天）上海市近期将出台《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，聚焦推进重大项目开复工、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境等四个方面，包括20条具体政策措施。
上海市发展改革委一级巡视员王扣柱透露，制定《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》旨在实现上海全年经济社会发展目标，对冲疫情影响。“投资工作要在特殊时期发挥好逆周期的调节作用。”
推进重大项目开复工，扩大政府有效投资
推进重大项目建设，是做好稳投资工作的重要方面。
上海即将出台加快在建项目有序复工、加大新开工项目协调力度、做好重大项目储备等3项具体措施。
在王扣柱看来，重大项目对提升城市公共服务能级、推动经济社会发展和促进民生改善具有积极影响，起到“牵一发而动全身、落一子而全盘活”的关键作用。
王扣柱表示，截至目前，上海在建的重大工程项目基本上已经全部复工，复工率超过95%。“今年上海安排的重大项目在建项目一共128项，新开工项目24项，另外还安排了60项的储备项目，计划完成投资额超过1500亿元。”
政府投资项目往往能发挥投资引导和带动作用。
上海市发改委透露，上海将在巩固拓展基础设施、生态环保、社会民生领域投资的同时，进一步扩大新基建领域投资。具体包括五条政策措施：一是加强政府财力资金保障；二是加快政府专项债券发行和使用，形成实物工作量；三是加快土地出让收入安排和使用；四是落实前期工作主体责任；五是加强建设项目用地保障。
王扣柱表示，上海市已经完成了250亿元地方专项债券发行工作，后续的100亿元专项债券发行也将抓紧启动，上述发行收入将全部用于重大项目。
在加快土地出让收入安排和使用上，上海市不仅将加快启动市、区联手土地储备项目和新一轮市、区联合旧区改造项目，还特别针对急需用款的旧改项目先行预拨100亿元资金。
激发社会投资活力
激发社会投资活力对投资稳增长具有关键作用。
王扣柱表示，上海企业投资占全社会投资的75%以上，主要是房地产开发和制造业两大板块。为激活社会投资，上海将实施7条政策措施：
一是保持土地市场交易平稳有序。疫情防控期间，上海对采取定向挂牌出让的地块，取消现场交易环节，直接电子挂牌交易并确认竞得；对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，现场交易环节通过网络方式进行。此外，上海还将顺延开竣工和投达产履约时间，消除疫情对土地出让合同履约的影响。
二是加快经营性用地出让节奏。
三是加快推进城市更新。对于存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的项目，不再增收土地价款；上海将支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式，土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更。
四是减轻房企入市成本压力。今年开工建设的住宅项目可延期缴纳城市基础设施配套费，符合条件的房企还可延期缴纳土地增值税。
五是降低制造业项目用地成本，保障重点转型区域制造业用地规模。上海将协调推进桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点区域整体转型，降低项目落地成本。
六是提高存量土地投资强度。
七是加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度。上海市经信委副主任吕鸣表示，上海将优化战略性新兴产业资金支持方式，将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域，并做好市、区两级技改专项资金保障，增加资金规模、提高项目支持比例。
持续优化营商环境
与此同时，上海还将不断优化投资环境，深化投资领域“放管服”改革，推动投资管理向服务引导转型。具体包括5条政策措施：
一是压细压实招商引资任务，推动上海自贸试验区临港新片区、虹桥商务区、长三角一体化示范区、张江科学城等重点区域引入优质项目。

『经济』上海“20条”精准落子 盘活2020经济“棋局”

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