1044年五月 , 庆历新政进入攻坚时 , 朝廷改任杜衍为同平章事、集贤殿大学士兼枢密使,集行政与军权与一身 , 显示出宋仁宗锐意变革的政治胆识 。 但好景不长 , 在宰相夏竦、章得象、参知政事陈执中等官员反对下 , 大批官员攻击变法 , 甚至宋仁宗身边的宦官都纷纷说新法不利 , 劝告皇帝杜衍、范仲淹、富弼等人有结党营私、危及皇权的嫌疑 。
1045年正月 , 宋仁宗决定废止新法 , 力推新政的杜衍罢相出知兖州(今山东省济宁市兖州区) , 核心成员范仲淹罢参知政事以资政殿学士陕西四路按抚使出知邠州(今陕西省彬州市)、富弼罢枢密副使以京东西路按抚使知郓州(今山东省东平县) , 推动一年多的变革戛然而止 。 对于变法派被打击 , 尚在枢密副使之位的韩琦挺身力争 , 但没有结果 。 三月 , 韩琦也因为变法派鸣冤和支持尹洙反对耗费大量人力物力修建水洛城(今甘肃省庄浪县)而被贬出朝 , 罢其枢密副使一职 , 韩琦以资政殿学士出知扬州(今江苏省扬州市) , 由慷慨的朝廷新贵步入黯淡的外放贬途 。
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