一、以同姓王制异姓王
西汉王朝建立之后 ， 刘邦为避免出现秦朝那样天下反叛而中央又没有足以藩屏的诸侯的情况 ， 开始分封王爵 ， 最先分封的是七个异姓王 ， 即楚王韩信都下邳、梁王彭越都定陶、赵王张耳都邯郸、燕王臧荼都蓟、韩王信都阳翟（后徙晋阳、马邑）、长沙王吴芮都临湘 ， 淮南王英布都六 ， 这七大异姓王都在攻灭项羽的战争中有巨大的功劳 ， 事实上彭越和韩信都曾因为刘邦未对其进行封赏而拒绝在对项羽的战争中出兵 ， 所以这些异姓王的分封带有一定迫不得已的原因 。 汉六年 ， 韩信因收留项羽旧部而被削除王爵 ， 同年七月 ， 燕王臧荼投靠匈奴 ， 刘邦封卢绾为燕王 ， 汉九年 ， 赵王张耳被削爵 ， 汉十年 ， 淮南王英布谋反 ， 国除 ， 汉十一年 ， 北方边将陈豨叛变 ， 燕王卢绾和梁王彭越、韩王信都受到牵连 ， 被削爵除国 。 至此 ， 七个异姓诸侯国只剩下长沙国 。 早在汉六年韩信被削爵时 ， 大臣田肯就对刘邦说道："陛下得韩信 ， 又治秦中 。 秦 ， 形胜之国也 ， 带河阻山 ， 地势便利;其以下兵于诸侯 ， 譬犹居高屋之上建瓴水也 。 夫齐 ， 东有琅邪、即墨之饶 ， 南有泰山之固 ， 西有浊河之限 ， 北有勃海之利;地方二千里 ， 持戟百万 ， 此东西秦也 ， 非亲子弟 ， 莫可使王齐者 。 ”——汉书·高祖本纪
田肯已然注意到了异姓诸侯对汉朝中央集权的严重削弱 ， 其言已不只针对齐地而言 ， 而是针对所有关东一带的重要地区而言 ， 如果这些地方没有同姓诸侯王坐镇 ， 那么韩信的事迹极有可能在其他异姓王身上重演 ， 刘邦听后深以为然 ， 赐其五百金 ， 并下令“择宽慧修掣者王齐荆地” ， 次年正月 ， 韩王信奏请：以故东阳郡、鄣郡、吴郡五十三县立刘贾爲荆王；以砀郡、薛郡、郯郡三十六县立弟文信君交爲楚王；以云中、鴈门、代郡五十三县立兄宜信侯喜爲代王；以胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡七十三县立子肥爲齐王 。 ——汉书·高祖本纪
在分封同姓子弟的同时 ， 对萧何、曹参等功臣也进行了封赏 。 汉六年的这一次大封同姓王及功臣的行动是一次及其强烈的政治信号 ， 即那些从刘邦起兵开始紧紧跟随在刘邦身边的功臣和宗室们才是西汉王朝的核心统治集团 ， 而那些曾挟兵威以自重的异姓王们只是靠他们在秦末战争中的军阀身份才暂时的处于中央的统治之外 ， 当他们满心以为战国的分封状态将在西汉延续下去的时候 ， 汉高祖已然为他们选好了坟地 。 到汉十一年为止 ， 大部分的异姓诸侯都被消灭 。 此时迎来了第二波对同姓王的分封：以淮南王英布地立子长为淮南王 ， 都寿春；以燕王卢绾地立子建为燕王 ， 都蓟；以梁王彭越地又益以东郡地立子恢为梁王 ， 都睢阳；以梁王彭越地益以颍川郡立子友为淮阳王 。 ——读史方舆纪要·卷二
以上八国加上汉八年以赵王张耳地立刘如意所置的赵国 ， 一共九个同姓诸侯王 。 这九个同姓诸侯王加上尚存的异姓王吴芮几乎囊括了整个关东地区 ， 北至今山西大同、河北蔚县、北京；西至河南中部 ， 东至大海；南至南岭 ， 都是诸侯王的势力范围 ， 大的诸侯国拥有五六个郡 ， 连城数十里 ， 而汉朝只有三辅、三河、东郡、颍川、南阳等十五个郡 。 此时诸侯王与中央的矛盾逐渐显现出来 ， 而所有的诸侯国中 ， 梁国和淮阳国显得尤为重要 ， 这两个诸侯国都是由梁王彭越的梁国所分置而来 ， 正处于三辅、三河与关东的交通要道之上 。
二、梁地的重要性
梁国 ， 战国时魏国之别称 ， 因其都于大梁 ， 故名梁国 。 其地大约在今山西南部、河南东北部、河北南部 ， 南包韩国 ， 北邻赵国 ， 西接秦国 ， 东临齐国 ， 梁国与韩国正处于天下之中 ， 秦欲从关中东出攻齐必取道韩魏 ， 所以苏秦对魏襄王说：“大王之地南有鸿沟、陈、汝、许、鄢、昆阳、邵陵、舞阳、新郪；东有淮、颍、沂、黄、煮枣、海盐、无踈；西有长城之界；北有河外卷燕酸枣 。 地名虽小然而庐田庑舍所刍牧曾无牛马之地 ， 人民之衆 ， 车马之多 ， 日夜行不休已无以异于三军之衆 。 ”——战国策·魏策