[每日安全资讯]中移雄研咨询洞察：新型智慧城市群运营模式建议报告新型智慧城市群定义范畴

新型智慧城市群定义范畴
城市群是信息化和城镇化发展过程中的主要空间载体,是区域发展的重要增长极。智慧城市发展契合城市群建设，城市群发展带动智慧城市相关产业发展。将智慧城市融合到城市群中,在协同发展的基础上打造智慧城市群,能够更好的应对城市管理、经济、资源、数据问题，从而解决城市群发展不平衡问题，满足新常态下我国城市进一步发展需求，促进区域经济、生态可持续发展。
智慧城市是依托物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术，建设的新型智慧城市，促进城市更高效化、更快捷化、更透明化运行。智慧城市群是从《“十三五”国家信息化规划》提出，加大城市群建设步伐，打造世界级智慧城市群。在智慧城市建设的基础上，将智慧城市运用的技术与应用投放到城市群发展中，推进智慧城市群建设，打破行政区划壁垒与信息孤岛，加快生产要素的流动，促进信息资源共享，促进区域智慧城市之间协同发展，提升区域整体经济发展水平。新型智慧城市主要运营模式
智慧城市建设依托信息一代信息技术与应用，涉及智慧城市行业众多垂直领域，具有跨部门、跨行业等特点，其建设周期较长，具体实施难度较大，垂直领域的项目建设完成后，后期需要长期运营与维护。目前，智慧城市建设在我国尚处于初级阶段，通过归纳总结，一般其建设运营模式大致可分为以下几种。
（一）政府主导企业参与
虽然传统的建设模式正在转变，但是对于公益性比较强、涉密程度较高的项目，譬如城市政府信息资源融合服务平台、智慧公安中的涉密项目等，这些项目公益性很强、涉密程度较高，不适合也不方便由企业来主导。因此该类项目应该由政府主导投资，企业参与建设，建成后由政府负责运营维护，保证数据安全。
（二）政府引导市场化运作
智慧城市项目建设中，对于规模较小，可经营性较强、企业愿意积极参与的项目，例如热点（火车站、机场、商场、公交车、医院等）WIFI、社区服务微信交流互动平台等，可采用政府引导的方式，交由市场建设运营。根据项目运作效果，给予后奖励补助。这样，一方面，节约政府财力物力，更减少了大量的维护费用；另一方面，提高了市场参与城市建设的热情，并推动信息产业的发展，还可以为居民提高更优质的服务。
（三）政府购买服务的一揽子模式
综合性较强、投资较大、运营维护难的智慧城市项目，尤其是牵涉到多个重大项目并行推进的系统性工程，例如，信息惠民工程建设涉及智慧城市中的多个领域，需要信息资源高度共享，业务部门之间互联互通；城市公共信息服务平台也涉及到各个业务部门，这些项目需要统筹力度较大，综合很强，并且投资较大，政府财政压力大。该类项目可以采用政府购买服务的一揽子模式，由实力较强的企业做总承包，包括后期的运营维护，政府每年只支付购买服务的费用。这样既减轻了政府财政压力，也摆脱了政府运维的负担，同时还培养了企业，推动了信息产业的发展。城市公共信息服务平台、企业融合服务平台、社区综合服务平台等也都适合政府购买服务的一揽子模式。
（四）PPP政企合作模式
目前，智慧城市建设中PPP模式越来越被业内追捧。广义PPP（Public-Private-Partnership）也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与智慧城市项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥社会资本在资源整合与经营上的优势。政府公共部门与企业合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为企业带来利益。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足企业的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。