北宋的范仲淹以“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的佳句为世人所知,而他作为清官名吏也是名留青史的。
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就是这个范仲淹,史书上也留下了他被弹劾的记录。那是在公元1090年,江浙一带发生大饥荒,当时范仲淹任杭州知府。监司弹劾他在荒年竟大兴土木,竞渡宴饮,不体恤国家和百姓。这奏章来得凶这罪名定的大。事实上,杭州确实在“扩大基建规模,大建楼堂馆所”,范仲淹也确实在搞竞渡宴饮,这在一般清官眼中,真是倒行逆。
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通常的赈灾扶贫,不外是开官仓,设粥厂,征集富户余粮,救济贫民百姓。问题是官仓饯粮有限,而向富户征集过多或过于勉强,可能影响社会安定;贫民又太多,一点钱粮杯水车薪,难以度过长长的荒年。有见及此,范仲淹采取了不同常规的办法,他发起赛船竞渡的盛事,动员杭州的富户出钱赞助,因为这是争面子扩大知名度的好事,于是富户们心甘情愿竞相掏钱。范仲淹又动员各寺庙庵观把香油钱拿出来修缮殿堂重塑金身,而这正是僧道们本来要做的事,见地方长官如此热心,于是便纷纷雇人动工大兴土木;范仲淹又下令拨出公款,翻修衙门和粮仓等公共设施。【 罗斯福在美国大萧条的手段,在中国早就有,而且比他早800多年】
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显然,他这样做是分巧妙而实惠的扶贫方案:首先,用正常的喜闻乐见的方式征集了大量资财,富户们拿出的是钱粮,获得的是名声与面子,僧道们拿出的是寺庙庵观的积财,办的是弘扬本教的好事;对于百姓来说,徒然增加了大量的就业机会,通过劳动,贫民饥民们换得了维持生存的钱粮;对于社会来说,没有使用强征硬派的非正常方式收入,也没有使用无偿赠予的非正常方式输出,维持了社会安定和风气的淳朴;
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对于管理者—官府来说,既没造成富人的震恐,又没造成百姓的怠惰,解决了当前的赈灾扶贫问题,又为社会留下了永久享用的固定资产—各种公共设施。因此,范仲淹理直气壮地回答对自己的弹劾:“我这样做,调动了民间余财,使几万人受雇于富家、寺院、官衙,有活于有饭吃,这是有利于国计民生的啊!”同是清官,同是忧国忧民,范仲淹却显得更讲实际,棋高一着,更能用智慧解民之苦困,古语说“仁者必智”,就是这个道理。
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无独有偶,范仲淹的这一套到了美国经济大萧条时期,在罗斯福总统的手中又出现了。罗斯福的新政措施之一,就是政府拨出10亿元,由霍普金斯组织四百万失业者修筑道路、公共建筑、校、绘制壁画以及其他工作。随后还建立公共事业振兴署(于1934年),花110亿美元于公共事业,让850万人得到了工作机会,通过工作得到了生存急需的钱良。他们的理论是:“人们需要的是工作而不是施舍。”这一切,在美国历史上留下了浓浓的一笔,也给世界各国留下了深刻的印象。
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然而,世人并不知道,美国人受到如此称颂的理论与实践,在中国古已有之,比罗斯福早了800多年!
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