『北京商报』北京经开区念活“土地经”做强“专精特新”( 二 ) 如何破解北京经济技术开发区（以下简称

“独立思考、勇于创新” ，土地供给侧改革的亦庄经验
2019年，北京市委、市政府决定由经开区统一规划和开发建设225平方公里亦庄新城，空间从60平方公里扩大到225平方公里，如何利用好这片土地，带动南部地区产业发展水平提升，成为经开区迫切需要解决的一道难题。
“高新技术企业寿命，平均10到15年。很多经济技术开发区内出现了一批僵尸企业，这些企业占用资金、土地，却不进行生产、没有产出。 ”经开区开发建设局有关负责人介绍， “僵尸”企业成为了制约各地经开区发展的一大难题。
随着新增用地不断减少，经开区在向存量要效益的路上已经进行了多年探索。 2013年7月，经开区出台《北京经济技术开发区关于进一步加强工业用地管理，提高土地节约集约利用水平的实施意见》，在全国范围内率先打破工业用地出让年限为50年的惯例，将用地年限调整为“一般不高于20年” ， 2017年在北京全市推广。 2019年年底，《亦庄新城工业用地先租后让实施方案（试行）》发布。这项规定和"城市更新"一样是对土地供给侧的大胆改革。
“先租后让”方案将对20年使用年限进行了进一步调整，在项目入区时，企业以租赁的方式获得土地使用权，租赁期5年，收取相应租金，如项目在约定时间内达到达产承诺，再以协议方式出让土地，缴纳相应地价款，租赁期和出让期年限之和不超过20年。
“先租后让政策中， ‘达产出让’才是重点。 ”上述负责人解释， “达产出让”是指约定时间内达到达产承诺，再以协议方式出让土地，在租赁期满前无法满足达产标准的企业，可以申请续租期1年， 1年后仍无法达到标准，经开区将收回土地使用权。
“企业想做事，经开区会给地，但绝不允许浪费土地。 ”该负责人表示，利用这种方式可以加快土地循环利用、防止炒地，倒逼、刺激企业提高生产积极性，对企业来说通过这项政策也可降低前期土地投入、实现快速达产。
总结土地供给侧改革的亦庄经验时，该负责人说：“独立思考、勇于创新，是提升经开区土地节约集约利用率的唯一途径，而这也是经开区一直在做的。 ”北京商报采访人员方彬楠