[狐度]两年难整改的根源是什么，海门占耕地建豪华墓园有意思的是

_本文原题为：海门占耕地建豪华墓园，两年难整改的根源是什么
文丨徐媛
江苏海门一个村占用17亩耕地，违法建设豪华墓地，每平米墓地叫卖出近2万元的“天价” 。在相关部门作出行政处罚决定两年后，这处墓园非但没有被彻底拆除，反而在继续对外销售。经媒体曝光后，当地官方回应，目前正在整改，已拆迁了一部分超标准墓穴，剩下的470个公墓原计划今年清明节前整改到位。
又是一个“先建后批”的故事。这处墓园建在海门悦来镇友爱村。村里散埋乱葬的问题严重，墓地占地总面积达28亩，原先的公墓也十分陈旧。为了节约用地，友爱村征得村民同意后，决定在原有2亩公墓的基础上扩建了17亩，这样可节约9亩土地。由于建设资金匮乏，由一家企业垫资1100万元修建，建成后，骨灰堂免费给村民使用，周围零星的散墓及老坟也迁入公墓。条件是，兴建的700多个墓穴向外销售所得，需要还给企业，待企业收回成本后，余钱才归村集体。
从表面上看，这是一举多得的好事。既解决了村里庞大的墓地需求，又节约了土地、方便集中管理；日后出卖墓地所得，也可以成为村里的集体收入。但过程中出现了一系列问题。有村民反映，村委会主人和兴建墓园的企业董事长同为一人，征地的补偿款太低，墓地对外卖高价等。最重要的是，墓地没有通过审批手续，属于不折不扣的违建工程。
至于企业有没有违法售卖豪华墓地，有没有侵害村民的利益，这些需要详细的调查。但这背后的核心问题，可能还是在于如何保障社会对于墓地的多层次需求。
【[狐度]两年难整改的根源是什么，海门占耕地建豪华墓园】

文章图片
图文无关。图为南京某墓园一角，图片来源：新华社。
众所周知，不同于公益性墓地的无偿使用，经营性墓地需要有偿购买，而且因墓地资源稀缺、供求紧张而成为一个暴利行业，墓地单价常常高出周边房价。 “天价墓地”让普通人难以承受，频频发出“死不起”的感叹。鉴于此，国家近年来一直在强化墓地的公益导向，鼓励公益性墓穴，对经营性墓地实行严格的用地审批。在海门，全市总共只有一个经营性墓地。
按照流程，经营性墓地先要通过省政府批准，然后才能建设。友爱村村委会不会不明白这个道理，但他们还是赌了一把。据当地镇党委书记反映，友爱村的情况比较特殊，它由三个村合并而成，村里群众安葬死者的需求很大，扩建墓地势在必行。若只建公益性墓地，村里拿不出钱，而要集聚资金，就需要对外销售墓地。先斩后奏的方式固然铤而走险，但日后也不是没有希望“合法化” 。没想到政策的持续收紧，经营性墓地准入门槛的提高，让村委会的如意算盘落空了。
现在无论当地相关部门，还是友爱村都面临尴尬的境地。墓地不同于一般的违建建筑，下面埋着骨灰，不能说拆就拆。还有企业的前期投入怎么办？中间的各种利益拉扯，让拆迁的进程阻碍重重，墓园成了烫手山芋，各方都不愿意多管，硬生生地拖了两年。如果当地政府部门能对这种未批先建的做法加以监督，在动工之初就予以干预，现如今也不会陷入如此被动、麻烦的境地了。
有意思的是，修建墓园的公司在接受媒体采访时称， “他们垫资1000万修建陵园，工程通过政府有关部门验收，村里还获得了市里10万元的奖金……”如果此话属实，说明墓园的未批先建，不仅没有受到有效的监督，反而获得了当地的鼓励和支持。进而说明，尽管程序上不合法，当地相关部门可能也认为这种方式是合理的， “出发点是好的” 。