【新社区工厂】一项改变山区的大事业事业|改变|王亮|安康市|毛绒玩具|山区

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安康市大量毛绒玩具企业都开办于村镇当中，方便当地群众就业。图为汉阴县民安毛绒玩具厂。

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旬阳县一家毛绒玩具厂里，工人们正在忙碌生产。

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岚皋县2018年毛绒玩具缝纫工培训班结业仪式。
本报采访人员张权伟文/图
“谁说男孩子就不能在毛绒玩具厂缝针线？谁说留在当地就不能挣钱奔小康？”春节前夕，在岚皋县的一家酒店里，22岁的小伙子吴细凯在公司年会上激动地说。
他来自岚皋县孟石岭镇，是岚皋县毛绒玩具行业的第一位男性缝纫工。2018年12月，在当地职业教育中心完成两个月的培训后，吴细凯没有像身边大多数同龄人一样选择外出务工，而是来到本县安康科贝尔玩具有限公司，从“学徒”一步步变为“师傅”，月工资也从最初的1500元涨到了如今的3000元。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。吴细凯的故事只是安康毛绒玩具产业发展的一个缩影，与他一同从中受益的还有安康本地的上万名群众。鲜有人料到，短短两年时间，地处秦巴山区的安康就将毛绒玩具——这一原本聚集于东部沿海的产业顺利承接转移过来，从无到有，从弱到强，使其成为全市脱贫攻坚路上产业发展的“压舱石”。
1 不是要引进一个企业，而是一个产业
94.1万人，40%，这是“十二五”以来安康市易地搬迁人数及占全省的比例。
安康地处秦巴山区腹地，“八山一水一分田”是这里地理条件的真实写照，“一方水土难养一方人”也是这里长期存在的一个客观现实。基于此，让老百姓从山上搬下来，大力推进易地搬迁工作，是安康市脱贫攻坚过程中最为核心的工作之一。
那么，搬下来之后呢？在最初的几年，安康广大搬迁群众如以往一样选择外出务工——这部分人数常年高达60万左右；还有一部分因为需要留守在家照看老人，抚育孩子，无法离乡，无业可就，造成人力资源的浪费。
“虽然每个新社区都规划建设了大量的配套性生产用房，但是大部分都是空置状态。”从江苏常州来安康挂职、时任安康市政府副秘书长的戴胡爽发现，一方面，搬迁户中不少劳动力无事可做，尤其是近5万名妇女，她们无技能、家庭负担重；另一方面，我国东部地区劳动密集型企业招工难的困局多年难解，一些企业希望向中西部地区转移。
2017年10月底，常州对口帮扶工作组向安康市政府提交了《关于抢抓中国毛绒玩具产业转移机遇，打造中国(安康)创意玩具之都》专题报告，提出以小玩具带动大产业，实施产业扶贫的建议，得到了安康市政府的高度认可。
当年11月18日，安康市副市长杨淼带队组团，对江苏常州、扬州等地的毛绒玩具产业进行了实地考察。无论是国有企业还是民营企业，无论是出口企业还是内销企业，考察团每到一处都深入工厂车间，详细了解毛绒玩具设计、加工、销售的每一个细节。
“毛绒玩具生产工艺简单、能耗污染小、入职门槛低、企业用工量大、市场前景好，符合安康产业就业扶贫方向。”在随后召开的一次座谈会上，安康市有关负责人表示：“所以，我们不是要引进一个企业或是几个企业来安康投资建厂的问题，而是考虑如何把一个行业给引进来。”
很快，安康市提出了打造“中国毛绒玩具文创产业新都”的目标，并相继出台《促进毛绒玩具产业集聚发展，打造安康新兴支柱产业的若干措施》《安康市人民政府关于加快推进毛绒玩具文创产业发展，打造安康新兴支柱产业的意见》，制定和颁布全国第一个《新社区工厂地方标准》，在新社区配套建设标准化厂房。
2 为招商，县领导天天“直播”施工进度
万事开头难。令人没有想到的是，第一批34家签约毛绒玩具企业，最终无一投产，负责人全部“跑路”。他们留下的话是，对政策很满意，房子也不错，但工人无技术、生产效率低、物流成本高。