刑法20年10次修正脉络 刑法修正案有几部?( 二 )


比如众所周知的吴英案,她在2009年因集资诈骗罪被一审法院判处死刑 。2012年二审维持原判,但未获更高人民法院核准,经浙江省高院再审,她的死缓 。
汪文华分析说,从国际上看,死刑罪名的减少是大势所趋 。无论是发达国家还是发展中国家,刑法中很少有四五十个死刑罪名,真正执行的就更少了 。我们不是大幅减少死刑,而是逐步减少死刑罪名的规定 。同时,我们也在依靠严厉死刑在司法上的实用性来达到掌握和减少死刑的目的 。当然,撤销一个犯罪的死刑是否切实可行,要看犯罪的实际危害和发展趋势,而不是为了减而减 。
党的十八届三中全会和十八届四中全会都明确提到“切实逐步减少死刑” 。
周光权认为97刑法将死刑罪名减少到68个,大大减少了对经济犯罪、职务犯罪等非暴力犯罪的死刑,体现了限制死刑的立法思想 。后来刑法修正案减少了22个死刑,很不容易 。
但是,和世界其他国家一样,中国的老百姓希望死刑越多越好,也就是“群众的要求总是和专家、立法者的判断不一致 。我觉得死刑的罪名还是很多的,应该减少 。”这也是当前刑法领域的主流观点 。
以仁慈调和正义
2016年10月9日,被称为中国“无期徒刑之一案”的白案在河南省安阳市中级人民法院宣判 。全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓 。被依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释 。
无期徒刑是2015年刑法修正案(九)增加的一种特殊刑罚 。是真正的“无期徒刑” 。在已经废除死刑的国家,终身监禁是最严厉的惩罚 。在少杀多慎杀的大趋势下,无期徒刑是更好的替代方案 。
北京大学法学院教授陈兴良在前述“纪念新刑法颁布20周年座谈会”上表示,相对于刑罚结构的调整,1997年刑法后来的重大修改弥补了这一点 。重要的是在增加重生刑的同时减少了几个死刑罪名,使得我国的刑罚结构更加合理,大大提高 。
这些刑罚结构的调整不仅包括加重严重犯罪的无期徒刑,例如,增加无期徒刑刑罚,限制减刑,提高数罪并罚的上限等 。,还包括减少死刑罪名、提高死刑门槛和增设大量罚金等 。
中国刑法学研究会会长、北师大教授赵秉志指出,刑法修正案(八)、(九)增加了许多预防措施,如禁止令、就业限制、无期徒刑等,促进了刑事制裁的多元化 。《刑法修正案八》还专门引入了社区矫正制度,使我国刑罚制度在许多方面发生了本质的转变,这些都使我国刑法的主体制度更加科学 。
“自2005年以来,中国开始确立惩罚与群众相结合的基本刑事政策,并逐步将其调整为宽严相济 。在宽严相济的基本刑事政策指导下,2009年刑法修正案七在刑法立法内容上开始注重宽严相济 。2011年刑法修正案八和2015年刑法修正案九进一步强化了刑法立法中的宽严相济 。”赵秉志认为刑法立法中的宽严相济有三个方面值得特别关注,即死刑制度的宽严相济改革、特殊群体犯罪和特定犯罪的宽严相济 。
违法从轻处罚是近年来法律界的另一种声音 。
今年9月,上海市人民检察院副检察长徐艳平在“1997年刑法颁布20年回顾与展望”法律论坛上表示,要坚持违法与从轻处罚并行 。目前,我国的刑罚体系明显偏重,刑罚种类较为单一 。随着违法圈子的扩大,管制刑和罚金刑的实用尺度可以进一步提高,强制社会服务等不剥夺人身自由的刑种可以加强 。
周光权也在许多地方表达了他的轻刑思想 。他认为,虽然目前有必要扩大违法的圈子,以形成一个彻底的刑法网,但应尽可能减轻刑事处罚,不应以重刑为立法方向,刑法立法的政策思想应是“严而不严” 。
在具体立法中,周光权建议,今后应增加更多种类的刑罚,特别是非监禁主刑,同时增加剥夺年资刑,增加以预防为目的的保安处分方式,形成刑罚与保安处分相衔接的刑事制裁双轨制,而不是将所有罪犯送入监狱服刑 。