疾控：行政权力or专业权力？专家解读公共卫生系统的未来改革疾控中心|武汉|应急预案

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经过两个多月的努力，中国的疫情终于基本得到控制，全国多地新增病例数清零。然而，零新增不等于零风险，随着全球病例不断增加，疫情防控任务依然艰巨。
中国下一阶段的防控要点是什么？疫情会不会有反复？面对这次疫情，最关键的失误是什么？接下来应该总结哪些经验和教训？未来该怎样加强公共卫生治理体系的建设？
就诸多公共卫生方面的问题，我们从中国疾病预防控制中心前副主任杨功焕那里得到了解答。
疫情现状：
全球大流行，中国要警惕疫情反复
环球人物：目前，国内的疫情防控处在什么阶段？下一阶段的防控要点是什么？
杨功焕：总体来说，国内的疫情已经大大缓解了。虽然中国比较快速地控制住了疫情，但是现在要警惕境外输入病例。中国目前的措施就是对入境人员进行检疫，以及进行14天的隔离。我觉得在中国大多数地方基本上已经没有新增病例的情况下，这个措施是需要做的，如果不做，那就前功尽弃了。
另外，中国此前及时采取了“封城”围堵的策略，所以大多数中国人是没有被感染的。但根据以往的经验，这种类型的病毒还有可能再次流行。随着逐渐复工，我们要警惕疫情的反复。
环球人物：当地时间3月11日，世卫组织总干事谭德塞在媒体通报会上通报说，新冠肺炎疫情已具有“大流行”特征。这对我们来说意味着什么？
杨功焕：“大流行”指的是全球大流行。目前，新冠肺炎已经扩散到全球160多个国家和地区，而且很多国家的新增病例数上涨得很快，和我们国家在1月下旬时的状况差不多。
中国的疫情比全球大流行早了两个多月，所以现在中国疫情趋缓，海外疫情还处在上升期。但是，在全球大流行没有停止之前，任何一个国家都不可能独善其身，中国依旧要对疫情保持警惕。
环球人物：现在国外累计确诊病例最多的几个国家是意大利、美国、西班牙，德国、伊朗的关注度也比较高。围绕这几个国家，您怎么看世界各国防疫现状？
杨功焕：就我观察，意大利在发现疫情的时候，已经处在社区传染的水平了。他们一开始没有做到前期围堵，和武汉1月份“封城”前有点像。所以之后他们的确诊病例数迅速增加，其中重症病例也增加得很多，导致医疗资源迅速崩溃。
从报道来看，伊朗、意大利和西班牙属于同样的情况。同时，德国、法国、美国这些国家的确诊病例也增长得很快。所以总体来说，全世界疫情目前处在上升期，是一个艰难的局面。
环球人物：中国能给世界战“疫”带去哪些帮助？
杨功焕：每个国家有每个国家的社会制度、文化、民情，都不完全一样，所以国际上能在多大程度上借鉴中国的经验，我觉得还很难说。而且现在关于围堵策略和延缓策略的讨论很多，这些措施的有效性和影响大小，我觉得可能要等半年甚至一年整个疫情基本结束以后，才能进行比较全面的评判。
疫情反思：
最关键的问题其实是判断失误
环球人物：面对此次疫情的严峻挑战和复杂局面，您认为14年前制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》有哪些措施在现在看来还十分有效？哪些需要改进？
杨功焕：14年前卫生部牵头制定了应急预案，但制定后，还未碰到过传染性如此之强的情况。新冠病毒确实有大家以前没有认识到的特点，所以一开始存在认识上的问题。再加上初期的信息不透明，这些都与疫情的蔓延是有关系的。