「巡抚」明初临时差遣制度成为后来的总督、巡抚制度的萌芽明初|巡抚|萌芽|差遣

最初，明太祖朱元璋在地方设立布政使司、提刑按察使司、都指挥使司这三司，三者之间互相制衡，彼此之间地位平等。明太祖的出发点是好的，避免某一机构权力过大，出现专权局面，但是随着王朝逐渐走上正规，各机构的运转也开始出现这样或那样的弊端。在地方，三司之间的互相制衡，就带来了很大的麻烦。钦差由于三者彼此之间互不隶属，在处理事物之时，就会出现协调困难的弊端，导致办事效率低下，不能及时解决出现的问题。为了解决这个大难题，明太祖派出临时钦差，前往地方，督察军政司法之事，但此时的临时派遣还不成熟，处于刚刚萌芽阶段。

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后来逐步变革，到了景泰年间，为了避免与十三道监察御史冲突，所派遣出去的临时钦差等，会挂上都御史衔，前往各地处理各种事物，最初是没有固定的区域，之后随着政局逐渐变化，这种临时派遣制度也在悄然发生变革，直至最终确立为一项常规制度。临时派遣虽是临时的，但是这些官员也是代表着天子旨意前来各地处理问题，因此权力丝毫不小，地方大员对于这些官员依然不能小觑。临时派遣官员前往各地解决协调困难弊端的做法对于当时的政局来说，不失为一种好的决策。因为这样，地方上面的三司在处理问题时，就有了一个核心，不会再为了谁听从谁的问题，而出现事情解决不了，效率低下受到惩处的问题。但是，临时差遣，也带着一定的缺点，正因为是临时派遣，所以它所发挥的威慑可能没有本来预想的那么大，会大打折扣。因此，在明太祖之后的那些帝王才会逐渐对其进行变革，直至成为一项常规。可以说，这种出现于明初的临时差遣制度是后来的总督、巡抚制度的萌芽。中央对地方的监察，除了正规的机构十三道监察御史，临时派遣官员之外，作为特务机构的锦衣卫也会不时的奉皇帝旨意，前往各地行监察之职。当然，在这里，锦衣卫在行驶这项职责之前，一般是由明确的目的，但也不乏皇帝突发奇想，派出自己的亲军监察机构，到达某地监察一番。看看这个地方的官员是否有违纪现象，是否做出了危害自己江山的行为。但这毕竟是属于少数情况，中央对地方的巡查，最主要的还是依靠正式途径，很少情况下会出动锦衣卫。即使这样，但不能忽视锦衣卫可能会被派出前往各地巡查的可能，毕竟在明太祖之后的其他年代里，明王朝的皇帝们也曾经派过其他的特务机构到各地行驶过监察的职权。无论是哪种情况，皇帝们的最终目的还是加强自己手中的权力，坐稳自己的皇位，巩固自己的江山。地方监察系统通过提刑按察使司以及十三道监察御史、临时差遣监察员，再加上特殊机构锦衣卫这几者，层层交错，构成了一张密不透风的监察网络，将各地官员、百姓网于其中，严格的控制着人们的行为，保证皇权的稳定，避免出现危害明王朝江山的事情。因此，可以毫不夸张地说道，明代地方监察系统是众多王朝监察系统的代表，而明初地方监察系统又是整个有明一代的基础，没有好的完备的基础，就没有后来如此有代表性的制度的最终确立，因此，明初地方监察制度意义确实深远。