『黄日涵副教授』「大国关系」尹继武：新冠疫情威胁影响大国关系变化的特性尹继武：新冠疫情威胁影响大国关系变化

尹继武：新冠疫情威胁影响大国关系变化的特性
作者：尹继武，中国人民大学国际关系学院国际政治系教授
来源：“新冠疫情对地缘政治和世界经济的影响”视频研讨会发言摘要；人民大学国政评论
微信平台编辑：周悦

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编者按
近来，新冠疫情肆虐全球，威胁各国民众生命健康，干扰生产生活，冲击社会和政治秩序；各国政府和社会纷纷意识到疫情的严重，进行动员和应对，并开展国际合作，携手抗疫。为了分析新冠疫情的长期影响， 3月19日，中国人民大学国际关系学院国际安全与战略工作坊和科技革命与世界政治工作坊联合举办“新冠疫情对地缘政治和世界经济的影响”视频研讨会，学院13位教师参会，从政治经济、安全战略、区域国别等多视角进行分析。本公号近期将连续推送此次研讨会参会教师发言摘要。

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新冠肺炎病毒的全球流行，给世界各国的政治经济与外交造成了严重的负面影响，进而也将对国际关系发展与格局走向产生深远影响。作为一种非传统安全的威胁因素，新冠疫情对不同国际间关系走向的作用不同，体现了一些特点。
第一，新冠肺炎威胁的特性。冷战结束以来，各种非传统安全威胁对国家治理以及国际关系产生了重要影响，比如恐怖主义、气候变化、流行疾病等等。但这次新冠肺炎威胁具有一些自身特性，比如全球化流动更快，传染性更强，对于流动问题产生致命影响，但对于各国合作的促动形成的共同利益却不足以支撑全面的合作。所以，新冠肺炎威胁难以对大国关系合作的产生足够根本性变化动力，而911恐怖主义则直接改变了中美关系。
第二，关系变化受制于政治与战略基础。新冠疫情下，大国关系走向有些显著的特性，比如对于战略竞争关系呈现加剧的负面效果，在中美关系近期发展中表现尤为明显，在已经进入战略竞争的关系中，新冠疫情成为双方矛盾与争端的新事件。对于已取得较好关系改善的国家而言，新冠疫情则提供了一种相互示善的机会，比如中日和中意关系的舆论改善。这表明，新冠疫情对于大国关系改善，直接受到既有关系的制约。
第三，全球化的重要转向，以及国家主义的可能进一步回归。鉴于新冠疫情下，国家自我保护抗疫的前提更多是基于民族主义的利益，包括限制边界、流动，以及物资、生产以及经济领域的暂时中断，使得国家应对疫情虽然需要国际合作以及国际组织的助力，但现实中各国进一步内向化，使得全球化进程可能受到进一步影响。而且在国内政治，领导人独特行为的驱动下，新冠疫情对于国家向自利行为回归，这将给全球多边主义、重要国家间的卫生合作等产生不利影响。
第四，新冠疫情对国际关系的影响需进一步观察，因为其直接影响在于对各国的经济、政治以及外交的威胁，以及对于全球经济层面的影响。鉴于目前只是数月，后续疫情发展，以及主要大国的应对及其成效仍存在不确定性，所以，各国内部的经济、政治与社会影响仍不是十分明确。同时，由于新冠疫情可能并不属于恒久性的非传统安全威胁，其影响也具有相应的时间性，即在疫情期间内的政治经济及其系统效应是巨大的，但疫情结束后，国际关系的基本常态不会有太多改变，除非它从根本上重塑了当前的国际关系格局及其议程。
总体上，新冠疫情的国际关系效应，更多是源自于其对国家自身的影响，因为其本质上其直接的影响体现在国内治理层面，各国应对的成效则直接影响到内部政治经济稳定。当前对于大国关系的影响，很大程度上体现了政治化、安全化逻辑，初步改变或加剧了一些传统的外交议题，但尚未到根本性颠覆既有体系的程度。