「李卫」雍正王朝:李卫担任的陕西布政使,权力之大,令人难以想象
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《雍正王朝》中的李卫 , 从一个地地道道的叫花子奋斗到封疆大吏 , 其经历就是一本普通人“逆袭”的活教材 。
在他的职位生涯中 , 陕西布政使是重要一环 , 这是他自我进化的道场 , 也是他成为督抚的跳板 。 这个布政使 , 换作其他人 , 可能只拥有《大清会典》上面规定的权力 , 但李卫却能不走寻常路 , 既有本职权力 , 还有“溢价”权力 。
清代官制赋予布政使的职权
布政使全名为“承宣布政使司布政使” , 最初设置于明朝 , 掌管一省的行政 , 宣布朝廷的政令于各府、州、县 。 因其为各府、州之表率 , 形式上类似古代藩镇 , 所以又被称之为“藩司” , 专称“方伯” 。
清承明制 , 朝廷同样在地方设置布政使一职 。 布政使为从二品级别 , 品级次于巡抚 。 依据清代官制 , 布政使一旦出缺 , 应开列具题 , 例由各省按察使升任;布政使如果升迁 , 应补太常寺卿、光禄寺卿、太仆寺卿以及各省巡抚(为了避嫌 , 唯本省布政使不开列本省巡抚) 。
布政使掌管一省行政 , 总览全省的钱谷收支 , 考核所属州、县 , 其具体职责分为四项:
一、承宣政令 。 凡是朝廷的政务、法令 , 均由布政使传达至府、州、县贯彻落实 。 布政使要起表率作用 , 带头执行 。
二、负责本省的财税 , 征收赋税 , 管理收支 。 每十年统计一次全省户籍人数、赋役、天亩数等 , 然后汇总于户部 。
三、管理属官 。 省内府、州以下各官吏 , 由布政使管理 , 考核其平时的为官政绩 , 以上报督抚 , 再送至吏部 。 每三年 , 考核一次 。
四、参议本省政务 , 对诸政务 , 由督抚率布政使、按察使、学政会议以行 。 特殊情况下 , 布政使可以直接写奏折向皇帝报告 。
明代 , 巡抚大多属于非常设职位 , 布政使乃一省首领 。 清代各省设置巡抚 , 还有总督 , 布政使督抚的属官 。 布政使行文督抚时用“详” , 称“本司”;督抚行文布政使用“札饬” 。 布政使虽仍有统属地方之责 , 但相比明朝 , 已经失去行政上的独立性 。
布政使办公的衙署为承宣布政使司 , 其内部机构一般设置有经历司、照磨所、理问所、都司、库大使等 。
作为朝廷从二品的陕西布政使 , 李卫一年的俸银仅155两 , 但养廉银却高达7000两左右 , 平时有各种办公费用 , 去世后朝廷还会发放420两祭葬银;其所用吉服冠为顶用镂花珊瑚 , 朝带为镂金圆版四 , 每条装饰一颗红宝石 , 官服补子绣锦鸡;官职阶称为通政大夫 , 妻子小翠也能沾光 , 命妇封号为“夫人” 。
在朝廷有雍正撑腰 , 在地方有年羹尧关照
不论职场还是官场 , 除了业绩 , 很重要的一点就是跟人 。 跟对了人 , 可以平步青云;跟错了人 , 一辈子很有可能就碌碌无为 。 这种事说的好听点 , 是寻找伯乐;说得难听点 , 本质上是结党营私、拜山头 。
李卫出生虽然很低 , 但他职业生涯却能遇见两位贵人 。 一位是胤禛 , 让李卫到京城 , 有机会开眼界 , 长见识 , 赢在起跑线 , 后来还能成为封疆大吏;另一位是年羹尧 , 让李卫得到锻炼 , 有丰富的基层经验 。 有这两大“山头”给李卫赋能 , 让他即使“屈居”陕西布政使 , 权力也有很大的“溢价” 。
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