只有极个别的“十三不靠”的城市例外 ， 比如徐州这类城市 ， 虽然“不是直辖市、省会城市、计划单列市” ， 也不靠近这类城市 ， 但自己有较大人口规模、显著人口增量 ， 在高铁网络里地位较高 ， 才能“逃出生天” ， 具备一定价值 。

反过来:能获得一两个顶级头衔的城市 ， 一定就前途光明吗?其实也未必 。 因为国家在发政策红包的时候 ， 会照顾地域的平衡 ， 会给一些落后地区顶级头衔 ， 但这些头衔未必起作用 。 尤其是头衔越来越多 ， 会相互“对冲”、“抵销” 。

杭州就是一个非常奇特的城市:它不是经济特区 ， 没有国家级新区 ， 没有自贸区 ， 不是国家中心城市 。 但仍然是仅次于北上深广的内地第五大城市 ， 汇聚了4万亿的资金 。 为什么杭州这么“独特”?原因很简单 ， 它是浙江省的省会城市、副省级城市 ， 而浙江民营经济活跃 ， 汇聚资金量大 。 说白了 ， 杭州的“头衔”不足 ， 但“职务”强大 。

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