2018年底 ， 中共中央、国务院发布了“关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见” ， 认定了12个中心城市 ， 当时文件是这样说的:

以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展 ， 带动环渤海地区协同发展 。 以上海为中心引领长三角城市群发展 ， 带动长江经济带发展 。 以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设 ， 带动珠江-西江经济带创新绿色发展 。 以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心 ， 引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展 ， 带动相关板块融合发展 。

可以看出 ， 9个“国家中心城市”全部入选 ， 多出来的3个城市是--香港、澳门和深圳 。 香港、澳门是两大“特别行政区” ， 或者说是“政治+经济”的双料特区;深圳 ， 则是中国经济总量、汇聚资金总量第三的城市 ， 是中国推进改革开放的象征 。

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