同年11月7日 , 中国政府发表声明 , 概不承认俄国与外蒙所签订任何条款协约 。
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▲《中俄声明文件》中俄代表
弱国无外交 , 1913年9月18日 , 俄政府迫使袁世凯北洋政府签订达成《中俄声明文件》 , 内容包括不在外蒙驻兵、殖民、设官 , 承认外蒙自治 , 承认《俄蒙协约》及其专条 , 仅换回俄国承认中国在外蒙的宗主权 , 中国对蒙权力已由主权沦为宗主权 。
1915年6月7日 , 中俄蒙三方在恰克图签订《中俄蒙协约》 , 将上述中俄声明具体化 。
协约在形式上取消了外蒙古的“独立” , 改为“自治” , 默认了沙俄对外蒙古的控制权 。
同年6月9日 , 外蒙宣布取消独立 , 取消国号 , 改为自治 , 袁世凯册封博克多格根为“外蒙翊普辅化博克多哲布尊丹巴呼图克图汗” 。
1917年 , 俄国十月革命爆发 , 沙俄倒台 , 俄国红白势力内战 , 此时受布尔什维克红色革命影响 , 1921年蒙古人民党成立 , 当时的外蒙古境内局面也是同俄国一样混乱 。
1919年4月 , 民国总理段祺瑞任命安福系军阀徐树铮为“西北筹边使” 。
11月7日 , 北洋政府单方面否定《中俄声明文件》 , 委派徐树铮率兵进入外蒙库伦 , 软禁博克多格根 。17日 , 外蒙古正式上书民国总统徐世昌 , 呈请废除俄蒙一切条约 。
因为段祺瑞政府与日本签订《中日共同防敌军事协定》 , 所以徐树铮攻入外蒙的背后 , 多多少少也得到了日本的支持 , 当时的日本也想把外蒙古划为自己的势力 。
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▲徐树铮在库伦与外蒙王公合影
11月22日 , 民国总统徐世昌宣布取消外蒙古自治 , 恢复旧制 , 在库伦设立“中华民国西北筹边使公署” , 由徐树铮率部在库伦、科布多等地驻防 。
自此 , 从1919年到1921年两年的时间 , 外蒙处于北洋政府统治 , 恢复了短暂的领土主权 。
但徐树铮在外蒙期间 , 完全不顾及外蒙的传统习俗 , 强迫贵族下跪 , 搜刮财产 , 推行新政改革 , 导致外蒙王公贵族对北洋政府十分不满 , 为之后发生之事埋下了隐患 。
1920年7月 , 直皖战争爆发 , 徐树铮奉命率军返回 , 只留下了少部份兵力留守库伦 。
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▲罗曼·冯·恩琴
1921年2月11日 , 白俄势力罗曼·冯·恩琴带兵攻入库伦 , 击败北洋驻军 , 扶植博克多格根再次做了蒙古皇帝 , 恩琴实则是外蒙古实际掌权者 , 并于7月10日宣布独立 。
同年 , 苏联红军攻下库伦 , 恩琴被俘 。
1924年11月26日 , 蒙古人民党在苏联红军的支持下 , 宣布成立蒙古人民共和国 , 定都库伦(改名乌兰巴托) , 成为东亚第一个社会主义国家 。
1945年2月 , 雅尔塔会议 , 斯大林提出出兵条件 , 其中一条:
维持外蒙古(蒙古人民共和国)现状 。
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▲外蒙古公投现场
1945年10月20日 , 在苏联主导下 , 外蒙古举行全民公投 , 决定是否独立 。雷法章奉蒋介石的命令 , 前去监督 , 但不干涉或发表任何意见 , 近50万人参加 。
投票结果显示 , 大家都赞成外蒙古从中国独立出去 。
1946年1月5日 , 中华民国蒋介石政府正式承认蒙古人民共和国独立 。
2月13日 , 国民政府许诺与蒙古建立外交关系 。从此 , 中国失去了对外蒙的主权 。
1961年10月27日 , 联合国大会通过1630号决议 , 蒙古正式加入联合国 。
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