对农民外出打工土地撂荒的看法 _制约

解决三农问题，实现农业兴、农民富、农村美是国之重任。只有农业振兴，农民才能富足，富裕的农民才会建设美丽的乡村。改革农村土地制度，改变三农补贴办法，加速城镇化，推进土地连片集中，实行规模化现代化经营是农业兴、农民富、农村美的必经之坦途。
根据目前现状，土地集中切实可行的方法以土地经营权流转为主，一次性买断为辅。但目前土地宅基地村集体所有制，小农户承包经营严重阻碍了土地集中，城镇化发展。巨额农业补贴漏洞大，种类繁多的农补效益差，按地按人补贴成福利，总之农业补贴存在不合理、成本高、效益低，甚至有的成为腐败的温床，土地集中的减速器，劳民伤财，得不偿失。所以要快速振兴农业，实现民富国强就必须深化体制改革，改变农业补贴办法。对此本人见意如下。
1，首先进行体制改革，土地及宅基地由现行的村集体所有改为乡镇所有。以行政手段，将放弃土地承包权、放弃土地使用权及不愿弃权的土地分别调整集中在一起。取消种类繁多的农业补贴，集中用于赎回农地、农地流转。乡镇以较高价用支农资金赎回进城农户自愿放弃的农地，再将赎回农地以低价出让或发包，其收益归乡镇财政，这样财政有所收益也避免财政投资个别村民受益。有利于农户落户城镇，加速城镇化。搬迁村、空心村的农地山田收归乡镇另行出让转包得以合理利用。乡镇用国家支农资金适当高租金(比如如当地正常生产亩均纯利润的2倍)流转农户农地，再以低廉(比如当地正常生产亩均纯利润的一半)租金(甚至零价、补贴)，以适当规模(百亩左右为单元，可流转多单元经营)流转租给有意愿有能力的承包人。中间地租差价用支农资金补贴。这样以乡镇为媒，价格统一，双方互信，补贴单一透明，效率高，成本低，土地集中会大大加快。
2，尤先支持大平原宜农基本农田区农村人放弃农地、流转土地，安居城镇。大力推进贫困山川地区农村人放弃农地山田搬迁至城镇定居。对放弃农地按人头地亩补、弃民宅按处补，一刀切、成本低，好执行，比如1人弃农田转城补1万另1亩地补1万，一处宅基地补2万，依照先易后难，先少补后多补，逐步推进。鼓励资本下乡购买土地所有权、承包权、经营使用权。
3，规模化流转的农地必须按国家用地规划管理，尤其是基本农田必须接国家规定种植。比如必须种植适合机械化种植的粮油棉等，限制种树种草种菜等，
4，享受国家补贴的规模化经营者必须适当安排有劳动能力的贪困人员就业脱贪。这样在有人关照下贪困人员即可发挥能力也可持续脱贫(比政府给点钱，给点羊等有效) 。
5，对不愿放弃土地且有能力耕种者可将其承包地调整集中在一起！不再享受农补，但鼓励其种植不宜机械化生产、收益较高的的农品！(因大规模土地不种此类农品，其价格会高，不补也收益可观) 。
【对农民外出打工土地撂荒的看法】如此推进，兼顾各方诉求，保证各方利益，易推广！望国人参与讨论。
附:振兴农业歌
农村穷，农民苦，
人多地少是因素。
补贴多，粮价高，
几亩良田富不了。
要脱贪、想致富，
外出打工是条路。
忙耕种、闲外出，
两项难顾穷跑路。
弃良田，背水战，
创出天地一片片！
人入城、地抛荒`，
规模经营路宽广。
城域广，农村亡，
农家柴鸡变凤凰。
农业兴，农村旺，
国家强盛民富康！
由于众所周知的原因，在广大的农村地区，农民朋友为了生计，外出打工的，是越来越多。
从而导致，部分农村地区频频出现农田闲置和抛荒的现象出现。尤其是些自然生产条件较为恶劣的偏远地区。
这无疑是在给人们敲响一记警钟。
我们国家，是一个农业大国，百分之六七十的人口，生活在农村。农业，农村，农民的问题，是个很重要的问题。
粮食生产更是问题的重中之重，是个事关国家安全建设，和社会发展稳定的不容忽视的大问题。
从粮食生产的安全角度来看，我国原本就是个人多地少，耕地本来就紧张和不是的情况下，还有土地抛荒现象发生，这简直就是对社会资源的种最大的浪费。
因此，怎样就能把那些抛荒的土地有效的利用起来，从而确保粮食生产的安全，成为一个迫切需要重视和解决的问题。
遏制农田闲置和抛荒的问题，是一件事关国计民生的大事情，更是事关国家长治久安的根本保障。