西里尔·曼戈指出 , 查士丁尼一世留给其继任者查士丁二世的是一个疆域更为广阔的国家 , 然而它却十分脆弱并陷入财政危机之中 , 财政危机极大地危害了继任者们的统治 , 并且限制了他们的军事能力 。 与此同时 , 帝国的边境地区所面临的外部压力日益增大 。
在查士丁尼一世去世不久之后 , 伦巴第人便夺取了查士丁尼一世晚年才最后征服的亚平宁半岛的大部分地区 。 面对民穷财尽的窘况 , 查士丁二世并未或无法采取养民息兵、厚植民力的长远措施以恢复帝国元气 , 而是极力通过各种手段敛财 。
与此同时 , 或者是由于判断上的原因 , 或者是由于其即位后以各种手段增加的收入仍然无法满足帝国各方面的支出 , 或者是由于不了解真实情况 , 又或者是因为性格上的缺陷 , 查士丁二世所收敛的财富却又未能真正用于迫在眉睫之处 。
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因为当面对边疆与军事危机时 , 查士丁二世却忽视了军队的建设 , 甚至在主动挑起与波斯的大战后 , 他既没有向军队提供充分的武器装备 , 同时也没有为主将马尔西安提供足够的士兵 。 在帝国局势十分严峻之际 , 如果在位皇帝能够在内外政策推行方面谨慎小心 , 或许尚能减少帝国损失 。
然而 , 缺乏理政之才的查士丁二世无法看清帝国的形势 。 继位前的查士丁二世未曾在“宫廷保佐”一职上有过人表现 。 甚至有学者认为 , 由于查士丁的能力难以令查士丁尼一世感到满意 , 所以查士丁尼才会让外甥担任这一职务 。
在史家笔下 , 查士丁二世的才能远不及另一位皇位的有力竞争者 , 即已在战场上建立一定功业的将军查士丁(查士丁尼一世的堂兄弟日耳曼努斯之子) 。 查士丁二世即位后的多项举措更加表明他是一位缺乏知人善任和调度协调能力的皇帝 。
一方面 , 查士丁二世一经上台便听信谗言 , 将驻留意大利地区的名将纳尔萨斯撤职 , 换上对该地区一无所知的朗吉努斯 。 物力和财力获得的西地中海地区的大片领土 。 另一方面 , 当查士丁二世得知马尔西安在波斯战场上一度停滞不前的消息时 , 便立即将其撤职 , 换上了新的统帅 。
在临时撤换东部作战指挥官后 , 查士丁二世也并未给予新统帅马格努斯足够支持 。 马格努斯在东部战场亦无过人表现 , 东部战局反而在这次前线指挥官调配完成后变得更加不利于帝国一方 。
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大敌当前之际 , 在军事统帅并无过错的情况下战前易将 , 易将后又无明确的增兵或作战计划 , 这一人手调配明显体现出查士丁二世在解决军事困境时的能力不足 。 不审慎的内外政策的实施实际是查士丁二世对自身与帝国实力过于自信的直接反映 。
在自负地重新开启与波斯的战争之前 , 查士丁二世不仅丝毫没有考虑到帝国捉襟见肘的财力、军力以及周边不利的局势 , 也没有吸取前任皇帝们处理与波斯关系的经验教训 。 詹姆斯·奥唐奈指出 , 在招惹强大的波斯之前 , 查士丁二世完全没有意识到波斯的威慑力 。
在帝国军队人数只有前代皇帝时的1/4的情况下 , 查士丁二世居然选择与波斯开战 , 他很难为自己轻率的行为开脱 。 战前 , 查士丁二世不仅没有积极招募士兵 , 精心部署战略计划 , 也没有着力稳固帝国其他区域的边境安全 。
乔纳森·谢泼德指出 , 查士丁二世鲁莽的外交政策令人印象深刻 , 572年并不是与波斯人开战的好时机 , 因为568—572年帝国西部地区的领土面临着伦巴第人、摩尔人和东哥特人等蛮族的挑战 。 由于过高地估计了自己与帝国的能力 , 查士丁二世贸然开启与波斯的战争 。
【【历史故事】罗马帝国史考察:查士丁二世的继位及其疯癫始末】这一冒险策略与其上台后推行的内外政策具有一致性 。 主动寻衅挑战波斯是这位皇帝理政时自大、急于建功立业的典型反映 。 沃伦·特里高德认为 , 在西部局势十分不稳之际 , 查士丁二世不仅没有将东部的军队调往西部增援 , 反而选择攻击波斯这个查士丁尼一世与之尽力维系和平的国家 。
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