经验交流 | 保山隆阳：乘沪滇协作之舟扬脱贫致富之帆保山市隆阳区位于云南省西部

保山市隆阳区位于云南省西部，古称永昌，是南方丝绸之路的重要驿站，被列为商务部东桑西移优质蚕茧基地和云南省优质蚕茧基地。自2017年上海闵行区结对帮扶隆阳区以来，以蚕桑产业为抓手，强引领、扩规模、提效益，为隆阳区的蚕桑产业发展和脱贫攻坚注入强劲动力，开创优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。

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规划引领选准一个主导产业
隆阳区依托沪滇扶贫协作项目，结合蚕桑产业覆盖面广、门槛低、土地要求不高、经济效益好的特点，以稳定脱贫致富为目标，立足区情、民情，进一步调结构、优布局、提功能。围绕板桥、西邑、瓦房、瓦马等蚕桑特色区规划布局，兼顾重点区域、重点村组、重点对象，在稳定发展传统蚕桑主产区的同时，合理布局蚕桑生产基地，最大程度扶持建档立卡贫困村，提升贫困户持续增收能力。新增桑园面积4万亩，打造核心基地乡镇5个，建成蚕桑重点村45个。
政策带动完善两个保障机制
【经验交流 | 保山隆阳：乘沪滇协作之舟扬脱贫致富之帆】隆阳区围绕发展目标，不断完善政策保障机制。每年出台蚕桑生产意见，制定扶持政策。整合沪滇协作援助资金、统筹整合财政涉农资金和其他扶持项目资金，从桑苗、大小蚕房、贷款贴息、配套基础设施、蚕品种试验、技术培训病虫害防治等6个方面予以扶持补助，由政府统一采购无偿提供桑苗，以村为单位实施统防统治。制定产业发展考核办法，建立产业发展目标量化考核体系，完善奖惩机制，从政策层面推动蚕桑产业提质增效、转型升级。
该区按照“规划精准、布局精准、对象精准”的原则，完善项目保障机制，强化项目带动作用，把资金用在刀刃上。目前，已实施产业项目9个，新植桑园1.98万亩，覆盖9个乡镇41个村，受益群众8000户2.8万余人。以项目带动资金投入和产业发展，按照“缺什么，补什么”的原则，新建大小蚕房8.6万平方米、小蚕共育中心1.53万平方米，修建机耕道路165.2公里、生产用电线路5公里，架设生产用水管道21.67公里，变“大水漫灌”为“精准滴灌” ，为蚕桑产业发展打下坚实基础。

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产业提质抓牢三个关键环节
该区按照“规模发展、连片规划、整村推进”的要求，推行“统一桑苗品种、统一种植标准、统一生产管理、统一用肥用药”的“四个统一”管理措施，推广“开好一条槽、施好一沟肥、栽好一株苗、浇好一瓢水、盖好一张膜”的“五个一”技术规范，立足蚕桑产业最适宜区域的优势，先后引进、试验桑树新品种18个，共发展新老桑园7.2万亩，种桑户8140户，其中贫困户3213户，户均桑园8.2亩。
该区把科学养蚕作为发展产业的重要保障，制定《隆阳区标准化蚕桑生产技术》，配备技术指导员48人，按照“三个一”的标准强化技术培训，即：贫困村每批蚕培训1次以上，每户有1个技术明白人，做到蚕前、蚕中、蚕后1个全程的技术指导。全面推广小蚕共育化、大蚕标准化等养蚕技术，全区省力化养蚕技术覆盖率达97% 。
截至目前，全区共发展蚕桑专业合作社51个，入社社员6267户，组织社员发展蚕桑产业，解决“怎么生产”的问题；合理布局鲜茧收烘站8个，方便农户就近就便交售蚕茧，解决“怎么卖”的问题；引进龙头企业云南保山凯喜雅公司，建立“百企联百村”扶贫机制，由企业向农户承诺确保全额收购蚕农所有鲜茧、确保不向农户打“白条” ，培育蚕桑副产物加工利用企业1个、桑枝条燃料加工企业2个，解决“卖给谁”的问题。通过建立全区种、养、收一条龙全程指导服务体系，真正让农户放心种、安心养、不愁卖。

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沪滇携手提高三项产业效益
闵行保山携手3年多来，全区共养蚕16万张，产茧660万公斤，农户茧款收入2.6亿元，户均收入4.2万元，其中建档立卡贫困户3213户、户均收入3.7万元，蚕桑副产物开发产值3300万元。全区41个贫困村发展蚕桑产业，依托“一张桑”“一条蚕”全部脱贫，真正实现“人均一亩桑，脱贫不用慌，人均两亩桑，致富奔小康” 。蚕桑产业发展有力地促进丝绸工业，带动就业500余人。部分村将桑园交由合作社管理，在拓宽群众地租、务工、入股分红等收入渠道的同时，稳定增加村集体经济收入，带动一方脱贫致富，提高经济效益。

经验交流 | 保山隆阳：乘沪滇协作之舟 扬脱贫致富之帆

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