焦元九|29年坚守乡镇一线在平凡中绽放光彩

“需要的东西我都写好了，你照着这个纸条准备，不会漏。”8月5日，在兴化市市场监督管理局周庄分局，一名窗口工作人员向前来咨询的殷扣平递出一张纸条，上面标明开办一家商贸公司需注意的事项和要准备的各类材料。
这位头发花白、声音洪亮、逻辑清晰的工作人员就是兴化市市场监管局周庄分局综合管理科副科长焦元九。写纸条是他多年的工作习惯，利用废旧纸张的空白页面写清楚办事流程和所需材料，居民不会忘也少跑路。每年从他手里递出去的纸条约有上千张。1991年焦元九大学毕业，在当时的毕业志愿书中写下了“扎根基层，在为人民群众服务中建功立业” 。这29年里，他把家安在工作的乡镇、默默奋战在一线，并在整个职业生涯中贯彻了当时所写下的志愿。
开设服务窗口，成“全科医生”
“2003年我开了一家宾馆，来办开业登记时候是焦科长接待的。办照时经营范围是要前置审批的，但宾馆集宿舍、餐饮、洗浴服务为一体，不知道要去哪个部门。为给我一个明确答复，他想办法和消防、卫生、特种行业许可等有关部门挨个联系沟通，明确后又耐心教我填写相关表格。”周庄宾馆经营者周巧宏回忆道，今年，原餐饮服务许可证到期后需变为食品经营许可证，来变更、换照的时候，他依然是热情、周到，提供变更、换照材料清单，一次性告知要做哪些事，热情周到一如17年前。
2007年，随着创业浪潮兴起，登记注册业务量加大。在焦元九的提议下，周庄分局所在一楼开设了“服务窗口” 。焦元九既当审核员，又当登记员。“基层工作职能没有那么细，尤其是窗口，需要‘全科医生’ 。”泰州市市场监督管理局食品安全总监张洁在描述基层工作时这样说，而焦元九恰好就是一个能一人“包揽”窗口所有服务的“全科医生” 。
为更好地服务群众，焦元九给自己规定了作息时间，每天早上提前半小时到班，下午提前半小时到班；双休日、节假日特事特办，并公布了手机号码。在服务过程中，只要对申办人员有帮助的，相关通俗易懂的法律法规、创业惠民好政策、办证手续焦元九全部都能脱口而出，哪怕不在自己管辖范围内的政策变动，他也会及时提醒。
创新工作方法，制“内勤宝典”
“材料看到，耳朵听到，手在电脑打到，口中还在介绍到”，是焦元九为群众办理有关事项时，特有的“四到”工作法。“老焦办事特别快，他是真正的把群众的事放在心上，一个人干几个人的事，办事效率高到用小时计算，最快30分钟就能把事情办完。”同事盛爱华评价说。
机构合并后，市场监管分局事务增加了不少，虽然工作人员有所增加，但窗口服务仍是焦元九单枪匹马。据统计，分局登记注册窗口工作，每年办理各类市场主体开业、变更等各项业务2500余份，尤其是登记注册后大量的归档工作。
面对海量工作和焦急等待办理结果的居民，焦元九知道，要想提高办事效率光靠体能上努力不行，还得动脑子。他运用自学的计算机软件知识，设计制作了“内勤宝典”系统，使纷繁的工作变得简单化。证照申请人来分局登记注册，只要带着身份证即可，其余的诸如填写申请表等流程事项都在系统内生成。
进入这份“宝典”系统，还能完成分局其他内勤管理方面的工作。比如，“民之天辅助管理系统”模块，集食品经营许可档案管理、食品安全信用资料管理、食品安全监管、食品安全信息公示等工作事项于一身，十分便捷高效。为此，兴化市市场监管局专门召开现场会推广“内勤宝典”系统。
收录成功案例，领创业者入门
熟悉焦元九的人都知道，他有一本不离身的“案例本”，上门记录着周庄各行各业的成功案例。
周庄市场监管局分局辖区内陈堡镇陆陈村村民周红喜的蛋鸡养殖场遇上了鸡粪污染问题。焦元九翻开案例本，找到了已养殖蛋鸡6年的周爱华。周爱华从2014年开始养殖蛋鸡，积累了比较丰富的经验。2017年在“263”专项整治行动中，周爱华的鸡场迁到较远的适养区。为解决鸡粪污染问题，他探索出了发酵床技术。从当初周爱华办证创办鸡场，焦元九就时刻关注着，跟他频繁电话联系，了解养殖情况，为他办鸡场发家致富感到高兴。于是，焦元九便将周爱华收入蛋鸡养殖成功案例。两边一牵线，周红喜立马拜师学习。
“看到那些创业失败的企业主，到窗口注销企业，我心就痛。”焦元九说，近几年，分局每年都有不少经营主体业主注销经营，有的亏得债务缠身。作为办理各类市场主体经营证照的机构，不能证照一办了事，更应为他们提供一些身边的成功案例，让他们在创业路上少走弯路。
【焦元九|29年坚守乡镇一线在平凡中绽放光彩】为收集案例，焦元九一方面拜访在分局登记注册户，利用星期天、节假日到注册户的实体观摩；另一方面通过当地媒体、农业农村局、创业办收集。就这样，焦元九一边办证，一边帮扶结对子，翻开他的案例本，上面记录着60多个案例，涉及罗氏虾、蛋鸡、生猪、水稻青虾共作、螃蟹、稻鸭共作以及猕猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬种植。凭着这本案例本，焦元九成功把许多创业人员领进师傅门，帮助村民把业创好，日子过好。

焦元九|29年坚守乡镇一线 在平凡中绽放光彩

焦元九|29年坚守乡镇一线在平凡中绽放光彩