郭丽瑾|人民城市人民建，人民城市为人民 |宝山区|九村|

这是一个温暖的故事。
在宝山九村，年过六旬的卢阿姨，无偿帮助一个素不相识的家庭接娃放学，一接就是一年半。
除了卢阿姨的热心肠，这个故事背后还有一个宝山人都熟悉的名称：“社区通” 。卢阿姨说，是“社区通”让大家有了以前那种老邻居的感觉，总想着有困难就帮一把。
“社区通”究竟是什么，又是怎样把居民的心连在一起的？答案背后，其实是上海基层社会治理网络化的一种探索，也是“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践。

本文插图
图说：吴淞新城居民自发捐出的旧自行车，被制作成绿化护栏新民晚报采访人员陈梦泽/摄（下同）
【郭丽瑾|人民城市人民建，人民城市为人民】对面陌生人成了老熟人
走进宝山区淞宝路上的宝山九村，采访人员眼前一亮：干净整洁的小区里，步道多彩，绿草如茵；宽广大气的广场，古色古香的凉亭，供人休憩的长廊爬满绿藤；小区道路两侧，灌木修剪齐整，停车位漆划如一。
对于一个有着22年历史的老小区来说，这一切殊为不易。友谊路街道党工委副书记冉旭告诉采访人员，以前的宝山九村，小区破旧脏乱，到处是违法搭建，杂草长得半人高，居民改造呼声一直很大。但奇怪的是，每次大张旗鼓改造，最终都无疾而终。
“大家心不齐，又担心改造过程中有猫腻，经常赞成一半、反对一半，没一次能搞下去。 ”居民区党总支书记郭丽瑾说，宝山九村规模较大，被围墙分割为南块、北块、中艺花园三部分。复杂分散的小区布局，让居民间缺乏交流，也缺乏理解。
3年前“社区通”上线后，一切有了改观。 “社区通”是什么？通俗来讲，它就像以前的大型网络社区，只不过人们在上面扮演的都是真实角色。它以微信为平台，为每个小区设立独立二维码，居村民扫码登记、实名认证、审核后成为用户，确保上线的是“真正的邻居们” ，发布的是“真切的邻里事” 。通过线上线下的交流互助，居村民逐渐从“对门陌生人”变成“社区老熟人” 。
起初， “社区通”最大作用是投诉、求助。而当每次发言都有回应，每次求助都有结果，居民开始大量涌入。除了经常@居委干部，大家在“议事厅”板块的发言多了起来。
郭丽瑾记得，从那以后，几乎每次小区改造征询，都是在“社区通”上完成的。大家有意见想法，都能畅所欲言，有误会和不满，也会有人回应开解。很多时候，不是居委干部而是居民自己扮演了这种角色。
“比如小区要设置第二批车位，公示的时候，一位住在3楼的居民表示不满，认为会影响他。 ”郭丽瑾记得当时马上有一位居民发帖：“我就住你下面的一楼，要影响也是影响我，我都没反对呢。这是造福大家的好事，我支持！”于是，那位反对的居民，最终也不再坚持。

本文插图
图说：宝山九村通过“社区通” ，广泛采集居民建议，扩大整修了公共空间
你诉急难愁我来搭把手
素不往来的邻里逐渐熟稔，脏乱差的小区也逐渐脱胎换骨。
环境的改善，面貌的提升，让居民们格外珍惜，凝聚力也更强了。正因如此，当家住92号楼的吴女士因无人接送孩子“走投无路”时， 42号楼的卢阿姨主动伸出了援手。
吴女士在一家国企从事采购工作，下班较晚。丈夫在一家国企从事软件开发，长年在外出差。双方老人又都在外地，一家人最愁的就是接孩子放学和放学后的看护问题。吴女士在“社区通”“邻居”版块的“小区群”里叹苦经，令她万万没有想到，没过几天竟然有人找上门来。分页标题
这位热心人就是卢阿姨。她在“社区通”上看到吴女士的困难后，觉得自己能帮上忙。但准备拨打吴女士电话时，她心里又有些犹豫，担心一个陌生人主动联系，反而会让对方多想。思前想后，卢阿姨找到居委主任孙霞，让她带着自己上门。
吴女士又惊又喜。更令她感动的是卢阿姨的细心周到，为了拉近和孩子的距离，她先邀请母子俩去她家做客，让孩子熟悉新环境，同时了解孩子的生活习惯、饮食习惯。在卢阿姨细心呵护下，从第一天起，接孩子放学和看护就十分顺利，吴女士心头大石终于落地。
无论刮风下雨，卢阿姨坚持每天准点到宝山区第一中心小学接孩子放学，带孩子回家，等待吴女士下班来接。这一坚持就是一年半，直到孩子奶奶抽出时间来沪照料才告一段落。对此，吴女士既感动又感慨：“真的是社区亲如一家的温暖。 ”
郭丽瑾告诉采访人员，有了“社区通” ，曾经的“熟人社会”又回来了， “社区通”拉近了居民间的距离，大家心往一处想，劲往一处使，整个小区的自治力也增强了。
“举个例子，现在很多老小区加装电梯都很难。我们小区去年装了2台，今年有8台已经完成公示，马上就要安装，还有10台也在筹备。难得的是，整个过程基本都是通过‘社区通’互相学习借鉴，再通过居民自治自己完成的！”郭丽瑾说。

本文插图
图说：“社区通”将社区活动广而告之
居民提建议政府解难题
宝山九村的故事，只是“社区通”基层治理网络化的一个缩影。与传统社区治理相比， “社区通”代表的其实是一种“自下而上”的治理新模式，人民建议丰富了治理格局，也体现出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。
和年轻人每天捧着手机刷微信朋友圈一样，家住共康雅苑二居83号的金阿姨，每天的必修课，就是打开手机刷“社区通” 。一次偶然的机会，金阿姨发现居委会活动室背后的空地又脏又乱，就在“社区通”上提议，把这里改建成公共休闲绿地。
这个建议得到了小区居民的响应并引发了热烈讨论。根据大家的讨论结果，居委会设计了三套方案，共有500多位居民参与讨论投票并选定方案：休闲、种花、种菜一体，取名为“世外桃源” 。
在庙行镇，不少居民希望调整宝山20路公交运行时间，解决出行难题，这些在“社区通”上发出的呼声，很快引起各方关注。区、街镇两级政府联动解决难题，区委书记更是带队现场办公。两周后， 20路新班次顺利开通，沿线居民拍手称快。
通河四村建于上世纪80年代末，小区空间狭小，公共设施缺乏。 “社区通”上线后，很多居民发帖呼吁：希望能有一个公共活动空间。两年前，街道新建敬老院成为契机——能否把小区敬老院的老人搬迁到新的敬老院，空出来的小楼改建成供“公共客厅”？这一想法，在“社区通”上获得大量支持。
“公共客厅”改造进入议事日程后，居委会又在“社区通”上发起征询：大家希望“公共客厅”有哪些功能，哪些空间？投票数最高的项目成为最终方案。去年7月“公共客厅”竣工，一站式服务窗口、社区卫生服务站、智能化设备体验室、亲子乐园、阳光烘焙、达人工作室、阅雅室、康乐室等多种功能区一个不少。
小区居民黄耀芬说，自己退休10年，一直闷在家，出门基本上是看病，有了这个“公共客厅” ，每天都出门，每天都过得很充实，而且特别有归属感。 “前几年我和老公还商量换房子，现在我们不想走了。 ”

本文插图分页标题
图说：通过宝山“社区通”手机端，居民可在线与居委干事互动
成果可视化参与深度化
“社区通”还解决了另一个问题：让基层治理成果“可视化” 。
在宝山区政府的“社区通”指挥中心平台上，随意点进一个居村，都可以看到居委干部与居民的各种实时互动。群众诉求是否第一时间被倾听、被回应、被解决？居村书记作为“第一责任人”和小区“群主” ，是否做到全天候、零距离、24小时响应……一切一目了然，一清二楚。
对于居委干部来说，这是压力，也是动力。吴淞新城居民区党总支书记叶春梅感叹， “社区通”已经把她从“8小时书记”变成了“24小时书记” 。 “不管什么时候，居民@你，都要马上回应。 ”
过去，评估基层社会治理搞得好不好，很难有量化的标准和感性的认识。现在登上“社区通” ，治理成果，民心向背，尽在其中。宝山区委组织部副部长张丽英告诉采访人员， “社区通”还实现了居委会改选全程直播，居委年终考核线上评议，不仅打破了以往都是社区“熟脸”参与居委考核评议的惯例，得到了广大居民群众的热烈响应和踊跃参与，也更加科学合理地反映社区工作实绩和居民群众的满意度。
尤为值得关注的是， “社区通”的移动互联形式，让人民群众的社区治理参与度不仅从“少”到“多” ，从“被动”到“主动” ，也从“老”到“青” ，从“浅尝辄止”到“深度介入” 。大量年轻“上班族”纷纷参与到社区治理中， 50岁以下群体上线占比已达到六成以上。
宝山区相关负责人告诉采访人员：“目前，全市上下正如火如荼开展‘人民城市’建设的生动实践。宝山区朝着打造更富魅力的滨江新城目标，也将一步一个脚印地加以落实、加以推进。 ”据统计，目前“社区通”已覆盖568个居村、2548家实体企业、433家商户， 52万户家庭、74万余名居村民、近8万名党员和2.5万名企业职工，互动交流总量超1.5亿次。
新民晚报首席采访人员潘高峰