新冠肺炎_社会|阜康检察：行政争议实质性化解了却村民烦恼事新冠肺炎_社会

“感谢检察院为我们办实事，解决了我们的大难题，了却了我们的烦恼事，我们非常满意听证会结果。”在公开听证会上，小泉村村民代表哈某某激动地竖起大拇指称赞。

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原来，今年年初，小泉村成立养殖合作社，随着养殖规模扩大以及天气变热，养殖合作社周围恶臭难闻，影响了附近村民正常生活。
村民不断向村委会、环保部门、信访部门反映，一直未有成效。今年9月，阜康市生态环境分局向养殖合作社作出罚款，该养殖合作社不服，遂向检察机关院申请监督。
阜康市人民检察院受理该案后，先后多次深入养殖合作社实地调查发现，该养殖合作社通过滴灌设施，将尿液池未经发酵的尿液直接排向周围耕地、林地，排放最远距离为2公里，离最近的居民住宅约100米。
养殖合作社的负责人表示，通过滴灌排放尿液实属无奈之举，疫情期间尿液池出现故障，无法联系人员进行修补，尿液持续不断排入，尿液池无法正常运转，致使周围环境遭到污染，空气气味恶臭难闻，人居环境受到影响。
针对养殖合作社不服行政处罚这一行政焦点， 9月15日，阜康市人民检察院召开公开听证会，对行政争议实质性化解进行尝试探索。
会议邀请了人民监督员、司法局、信访局、律师代表参与听证，还特邀村集体代表、村民代表参与听证。
各方听证单位及人员围绕案件事实提问、发表意见。
听证员评议认为，行政机关作出处罚决定时应权衡各方利益，统筹“六稳”“六保”工作要求，对民营企业复工复产予以支持；企业在发展自身经济的同时，应当兼顾社会公益，虽因疫情期间设备出故障造成环境污染也是无奈之举，但要限期整改，平息乡镇居民信访事件。
经过多方努力，现场论证，最终达成和解意见。
阜康市生态环境分局表示，在保证该养殖合作社建设的畜禽粪便、污水雨水分流设施、粪便、污水的贮存等设施符合规定、正常运转的前提下，予以技术支持。
阜康市农业农村局则承诺，将督促、帮助养殖合作社建立健全粪污处理设施，待第三方检测合格后再次进栏恢复营业。
养殖合作社所在乡政府承诺，将对行政单位执法予以配合支持，统筹各方利益，养殖合作社规范后，邀请村集体、村民参加验收活动。
养殖合作社则表态，接受行政处罚，将按照法律法规、行政单位要求限期整改养殖合作社，采取多时间、选择时段进行排气，降低养殖场臭气密度；还将采取生物隔离带的方式，在养殖合作社周围种植林业、农作物、试验田的方式，降低空气污染程度并对居民区空气污染情况起到缓冲作用，达到综合治理的效果。
参会的人民监督员认为，公开听证会合情、合理、合法，此案件事实清楚，证据充分；检察院针对个案召开听证会体现了自觉接受监督，也让老百姓感受到了公开公正，意义深远。
“该案件自今年年初起，经过多人多次上访影响较大，阜康市检察院通过公开听证的方式化解行政争议，从源头上督促了行政机关依法履职，是切实维护人民群众合法权益的有效途径。”信访局代表说。
“通过参加此次听证会，了解了案件始末，近距离了解了养殖合作社的难处，通过行政单位现场释法说理，更加清晰了处罚依据，我会将今天会议的结果带回村里，给村民一个交代，感谢检察院组织召开此次听证会，为我们驻村干部更好地开展群众工作提供了坚实后盾。”合作社所在村的驻村干部说。
近日，阜康市人民检察院再次深入现场落实和解协议履行情况，发现养殖合作社周围恶臭味道得到极大改善，未经处理的尿液外排现象已经停止。分页标题
养殖合作社按照行政机关要求，积极进行改造，修补尿液池，从源头上治理污染源；畜禽及时出栏，降低养殖密度，并且关闭数个换气口，增加换气次数；按照行政机关指导的相关先进养殖技术，计划购进先进养殖废弃物处理设备。
该起纠纷的成功化解，是阜康市人民检察院深入推进“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动的有益探索与实践。以召开听证会的方式化解行政争议，坚持依法治理与源头治理相结合，搭建沟通平台，有利于查清案件事实，有效化解矛盾。既能够促进行政机关执法规范化，又体现了检察机关积极参与社会治理，注重解决群众实际问题的工作理念，为经济社会发展提供更优法治环境，为打好三大攻坚战、保障民营经济健康发展贡献了检察力量、检察智慧，达到了案结事了政和的法律效果和社会效果。
来源｜阜康市人民检察院
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新冠肺炎_社会|阜康检察：行政争议实质性化解 了却村民烦恼事

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