全国人大常委会|政府带头过“紧日子”：全国多地铺开“公物仓”制度公物仓|办法|国管

政府带头过紧日子，紧日子该怎么过？
澎湃新闻采访人员注意到，今年早些时候，国管局资产管理司启动了中央行政事业单位公物仓试点工作，而近几个月，公物仓试点推广工作在不少省份均已铺开。
例如，山西省近期出台的我国第一部以机关运行保障命名的地方性法规《山西省机关运行保障条例》就规定：县级以上机关事务管理部门可以根据当地实际，会同财政部门建立公物仓，对本级机关闲置、待处置、超标准配置和临时机构的资产等实行统一管理，加强修复性使用和调剂共享。各级机关应当执行资产使用管理有关规定，不得违规配置、使用和处置资产。
山西新闻网9月30日报道介绍，上述条例将于2021年1月1日起施行。条例对于公物仓的规定，一方面明确了机关运行保障部门的服务保障义务，另一方面明确了应急保障中的资源临时调用权限。
另外，上海市政府官网9月下旬也发布消息：为提高市级行政事业单位国有资产使用效率，盘活存量资产，切实推进国有资产共享共用和调剂使用，探索资产管理与预算管理有机结合新机制，市财政局、市机管局于近期印发《上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法（试行）》（沪财资〔2020〕11号）。
上海市的这一《办法》明确了市级行政事业单位的可调剂资产、共享共用资产应通过公物仓管理信息系统开展统一管理、调配和处置。《办法》实施后，市级行政事业单位在预算编制和执行中，涉及新增资产配置的，应优先调剂使用公物仓资产，确实无法调剂使用的再安排预算资金。
黑龙江省财政厅网站8月下旬也发布消息《省级行政事业单位全面启动资产公物仓管理》：为积极应对疫情防控常态化，贯彻落实中央和省委、省政府厉行节约，带头过紧日子要求，服务财政中心工作，省财政厅全面启动省级行政事业单位资产公物仓管理工作，积极发挥资产在六保中的基础保障作用，力求促进存量资产盘活利用，建立完善共享共用机制，提高资产使用效益和配置效率，节约行政运行成本，建设节约型机关，为提高行政治理能力和治理水平提供坚实、高效物质保障。
黑龙江的做法是：省财政厅利用现有资产管理信息系统，开发了公物仓管理模块，建设资产在不同部门单位间调剂使用平台，明确省直单位要将低效运转、长期闲置的资产，机构改革或办公用房调整中腾退的资产，大型活动和临时机构购置的资产，符合条件的科研、教学、医疗等仪器设备纳入公物仓管理。有资产配置需求的省直单位，优先在资产公物仓内选择，解决供求信息不对称，调剂效率不高等问题。
安徽合肥市政府在9月也公布了《合肥市市级政府公物仓管理办法》。合肥市市级政府公物仓是指对市直行政事业单位闲置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品（不含假冒伪劣商品）、收归国有的涉案物品等资产实行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。
完善、建立公物仓管理制度的还有内蒙古呼和浩特、江苏常州等地。
澎湃新闻采访人员查询发现，事实上从省级层面规定落实公物仓制度此前几年已有出现。
例如，《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》在2014年就已实施。该管理办法的一大关注焦点是，未来江苏全省范围内会建立公物仓制度，通过统一采购、统一保管、统一调剂、统一处置，进一步节约国有资产。
四川日报2017年3月也发布消息《四川鼓励各地设立公物仓循环利用闲置办公物资》：成都市机关事务管理局设立了全省首个市级机关公物仓管理办公室，主要汇集财政采购的暂未使用或阶段性使用后闲置的通用办公物资。仅2017年前两个月保障的三次活动中，就调剂了上百件办公用品设备。在成都市机关事务管理局的示范下，四川省个别市州、区县也陆续启动公物仓探索。
国管局门户网站今年3月发布消息《国管局资产管理司启动中央行政事业单位公物仓试点工作》：中央行政事业单位公物仓，是将各部门闲置、超标、低效运转、可修复性使用资产进行统一管理、修复利用、调剂共享的运作平台。国管局将通过搭建实体公物仓+信息云平台的方式，建立中央部门间资产调剂机制，推进中央行政事业单位资产共享共用，实现资源的经济节约、充分利用、集中共享。
消息介绍：国管局在前期调研上海市、江苏省、四川省等地方公物仓建设和运营经验基础上，近日，与第三方机构签订试点服务协议，标志着中央行政事业单位公物仓试点工作正式启动，首批纳入调剂范围的资产共计2000余件，未来还将统筹资产管理各项业务，充分挖掘资产潜力，并结合示范仓建设运营和经验推广，实现资产的物尽其用、循环使用、高效利用。下一步，国管局将积极总结中央行政事业单位公物仓试点工作的实践经验，研究制定中央行政事业单位资产调剂共享管理制度，拓展公物仓功能和范围，切实优化资源配置，节约运行成本，推进节约型政府建设。
半月谈网6月也刊文《紧日子怎么过？国管局建立公物仓推进通用资产调剂共享》透露：公物仓按照实体+虚拟的设计框架建设，依托国家机关事务管理局资产管理信息系统和第三方仓储管理系统，实现公物仓资产信息发布、资产调剂、资产维修、仓储配送的智能管理。同时，在实体仓基础上，搭建虚拟公物仓，实现线上展示和线下运营相结合。分页标题
同时，公物仓改革建立健全了通用资产配置、处置、使用的联动机制。要求部门提出资产配置需求时，优先考虑公物仓，凡是公物仓能够调剂使用的资产，不得另行购置。并严格审核资产处置事项，认真甄别资产实物状况，对于已批准同意处置，但仍有使用价值的资产，应收回公物仓，继续调剂使用，充分发挥资产价值。
【全国人大常委会|政府带头过“紧日子”：全国多地铺开“公物仓”制度】去年10月23日，受国务院委托，财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第十四次会议上作关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告。报告透露：截至2018年底，全国建有省级实物及虚拟公物仓12个、市级93个，既满足了大型会议、临时办事机构的资产使用需求，又提高了国有资产使用效益。